在全省首創(chuàng)適用業(yè)主自籌共益?zhèn)Ｊ狡平狻盃€尾樓”難題,，藍(lán)谷小鎮(zhèn)業(yè)主自籌千萬(wàn)復(fù)工,。3月9日,，在早春的一場(chǎng)喜雨中,，株洲市淥口區(qū)藍(lán)谷小鎮(zhèn)低層區(qū)項(xiàng)目復(fù)工。

這是株洲市中級(jí)人民法院堅(jiān)持以人民為中心,，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，在全省率先適用業(yè)主自籌共益?zhèn)Ｊ酵苿?dòng)化解“爛尾樓”難題取得的重大進(jìn)展。該探索為全省乃至全國(guó)破解類(lèi)似困局提供了一條可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),。

藍(lán)谷小鎮(zhèn)低層區(qū)于2019年開(kāi)建,，原計(jì)劃為高端別墅區(qū)，但由于開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂,，項(xiàng)目于2021年停工,。開(kāi)發(fā)商隨后進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，已無(wú)資金完成復(fù)工交付,。保交樓政策未能惠及別墅區(qū)建設(shè),，藍(lán)谷小鎮(zhèn)低層區(qū)缺乏剩余可售資產(chǎn)，難以引入外部融資,，復(fù)工陷入僵局,。長(zhǎng)時(shí)間的停工導(dǎo)致小區(qū)已建成部分因自然風(fēng)化、水土流失等原因出現(xiàn)損毀風(fēng)險(xiǎn),。若不能及時(shí)復(fù)工交房,，業(yè)主的損失將進(jìn)一步擴(kuò)大。作為破產(chǎn)債權(quán)人,，購(gòu)房業(yè)主有盡快收房止損的強(qiáng)烈需求,，但缺乏有效的資金支持和法律保障，問(wèn)題遲遲未能解決,。

去年5月,，株洲中院創(chuàng)造性提出業(yè)主自籌共益?zhèn)Ｊ剑瑸閺?fù)工提供了一個(gè)可行的解決方案,。共益?zhèn)侵冈谄飘a(chǎn)程序中為全體債權(quán)人利益而產(chǎn)生的債務(wù),，通常具有優(yōu)先清償順位。由于業(yè)主自籌共益?zhèn)鶠樾律挛?，相?yīng)的共益?zhèn)杩顓f(xié)議缺乏先例參考,。株洲中院指導(dǎo)管理人、購(gòu)房業(yè)主集思廣益,，反復(fù)研究,，起草了業(yè)主自籌共益?zhèn)杩顓f(xié)議，厘清購(gòu)房業(yè)主（共益?zhèn)鶄鶛?quán)人）與破產(chǎn)管理人,、破產(chǎn)債務(wù)人之間的共益?zhèn)鶛?quán)利義務(wù)關(guān)系,，確保業(yè)主自籌共益?zhèn)邆渫晟品€(wěn)妥的法律文書(shū)依據(jù)。為確保業(yè)主自籌共益?zhèn)膬斶€預(yù)期,，株洲中院將藍(lán)谷小鎮(zhèn)低層區(qū)內(nèi)的應(yīng)收賬款等資產(chǎn)作為共益?zhèn)杩顡?dān)保,，既保障了業(yè)主的資金安全，也為復(fù)工提供了必要的資金支持,?！案郝?lián)動(dòng)”機(jī)制也在積極發(fā)力，為保障業(yè)主的收房辦證預(yù)期，株洲中院指導(dǎo)管理人配合淥口區(qū)政府相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取爛尾樓拯救場(chǎng)景下的驗(yàn)收辦證優(yōu)惠政策,。在多方支持,、配合下，業(yè)主參與自救的熱情大為提高,。

藍(lán)谷小鎮(zhèn)低層區(qū)涉及業(yè)主眾多且情況各異,，實(shí)現(xiàn)自籌公益?zhèn)螅罄m(xù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生紛爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)也較大,。若未有效引導(dǎo),，業(yè)主內(nèi)部、破產(chǎn)債務(wù)人與破產(chǎn)管理人之間可能陷于無(wú)休止的紛爭(zhēng),，這會(huì)讓業(yè)主自籌共益?zhèn)桨笩o(wú)法及時(shí)有效落實(shí),。關(guān)鍵在于凝聚共識(shí)，指導(dǎo)購(gòu)房業(yè)主成立業(yè)委會(huì),，并讓業(yè)委會(huì)實(shí)現(xiàn)高度自治,。株洲中院主動(dòng)與淥口區(qū)政府聯(lián)動(dòng)，多次召集購(gòu)房業(yè)主,、破產(chǎn)管理人召開(kāi)座談會(huì),，釋明政策，厘清業(yè)主與業(yè)主,、業(yè)主與業(yè)主代表之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，確保業(yè)主內(nèi)部協(xié)調(diào)程序民主、公開(kāi),、有序,，力爭(zhēng)全過(guò)程防控業(yè)主內(nèi)部協(xié)調(diào)的爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于購(gòu)房業(yè)主而言,，怎樣將自籌的每一分錢(qián)用到刀刃上,，成了他們最關(guān)心的問(wèn)題。為此,，株洲中院指導(dǎo)管理人全力配合購(gòu)房業(yè)主委托律師開(kāi)展盡職調(diào)查,，并支持業(yè)主委托造價(jià)公司編制工程預(yù)算。最終,，在保證質(zhì)量的情況下,，工程預(yù)算大幅度核減，擠出了造價(jià)水分,，在資金層面極大地降低了矛盾化解難度,。

3月9日，藍(lán)谷小鎮(zhèn)低層區(qū)復(fù)工,。本次復(fù)工的B,、C,、D區(qū)域的后續(xù)施工由96戶(hù)業(yè)主籌資1143萬(wàn)余元進(jìn)行。此外,，剩余A區(qū)66戶(hù)業(yè)主已籌集617.5余萬(wàn)元,，E區(qū)24戶(hù)已籌146.24萬(wàn)元，預(yù)計(jì)也將盡快動(dòng)工,。藍(lán)谷小鎮(zhèn)低層區(qū)首期復(fù)工工程預(yù)計(jì)6個(gè)月內(nèi)完成,。

這個(gè)“爛尾樓”的復(fù)工展現(xiàn)了司法與行政部門(mén)聯(lián)動(dòng)在化解社會(huì)矛盾中的重要作用,，也為全市乃至全國(guó)化解此類(lèi)問(wèn)題提供了新路徑,。