美國總統(tǒng)特朗普近日簽署備忘錄,,要求相關(guān)部門確定與每個(gè)貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”,。美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克隨后表示,,“對等關(guān)稅”最早可能于4月2日開始征收。這一做法引發(fā)國際社會(huì)廣泛批評,。
國際觀察人士指出,所謂“對等關(guān)稅”打著“追求公平”的幌子,,實(shí)質(zhì)上是美方推行單邊主義,、貿(mào)易保護(hù)主義的新工具。若付諸實(shí)施,,將嚴(yán)重破壞多邊貿(mào)易體制,,對全球供應(yīng)鏈造成沖擊,進(jìn)一步加劇國際貿(mào)易緊張局勢和全球經(jīng)濟(jì)分裂,。
美國所謂的“對等關(guān)稅”,,是指對進(jìn)口商品征收的關(guān)稅水平與貿(mào)易伙伴對美國商品征收的關(guān)稅稅率相同。專家認(rèn)為,,這一主張具有一定欺騙性與迷惑性,,實(shí)際上違背了世貿(mào)組織規(guī)則,無視多邊貿(mào)易體制過去近八十年來談判達(dá)成的利益平衡結(jié)果,,以及美國從國際貿(mào)易中獲得大量利益的事實(shí),。
“對等關(guān)稅”違背經(jīng)濟(jì)學(xué)比較優(yōu)勢原理,。以咖啡為例,美國是咖啡消費(fèi)大國,,但美國咖啡豆因地理氣候等原因產(chǎn)量相對較少且成本較高,。美國從生產(chǎn)成本相對低的國家進(jìn)口咖啡豆,雙方都可受益,。目前,,美國對進(jìn)口生咖啡豆不征收關(guān)稅,而巴西作為咖啡豆生產(chǎn)大國,,一直對本國進(jìn)口的咖啡豆征收9%左右的關(guān)稅,。然而,一旦套用“對等關(guān)稅”,,美國會(huì)盲目效仿巴西征收9%的關(guān)稅,,這不僅無益于提升美國咖啡豆出口,還會(huì)損害數(shù)百萬美國咖啡烘焙商和成千上萬美國消費(fèi)者的利益,。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長屠新泉指出,,每個(gè)國家的產(chǎn)品競爭力不同,各國會(huì)在談判貿(mào)易協(xié)定時(shí)通過以市場換市場實(shí)現(xiàn)“互惠”,。執(zhí)著于全部對等,、完全對等是非理性的。
“對等關(guān)稅”還違背世貿(mào)組織規(guī)則,。根據(jù)最惠國待遇原則,各成員不能歧視其貿(mào)易伙伴,,一個(gè)成員應(yīng)向其他成員提供同等待遇,。這意味著,如果美國對某一國達(dá)成協(xié)定降低關(guān)稅稅率且這一稅率更低,,那么這個(gè)稅率就適用于所有貿(mào)易伙伴,。美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員查德·鮑恩認(rèn)為,“對等關(guān)稅”至少在兩方面違反世貿(mào)組織規(guī)則:對不同貿(mào)易伙伴征收不同關(guān)稅違反互不歧視承諾,;若美國將關(guān)稅稅率調(diào)高至超過與其他成員協(xié)議商定的最高水平,,也會(huì)違規(guī)。