3月13日，西非內(nèi)陸國家尼日爾首都尼亞美發(fā)生了一場能源震蕩,。軍政府領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜勒拉赫曼·奇亞尼簽署緊急政令，要求中國石油天然氣集團(tuán)公司,、津德爾煉油廠及西非石油管道公司的三名中國籍高管在48小時內(nèi)離境,，并查封煉油廠賬戶,。同日，尼日爾旅游部以“歧視性經(jīng)營”為由,，吊銷了中資陽光國際酒店的營業(yè)執(zhí)照,。

極速財訊就此事致電中國石油新聞處求證,，對方表示不掌握相關(guān)信息。

這一事件的導(dǎo)火索可以追溯到一年前,。2024年3月,，深陷債務(wù)危機(jī)的尼日爾軍政府與中石油簽署協(xié)議，獲得4億美元預(yù)付款貸款用于原油出口,。然而一年后,，軍政府因無力償還本息，轉(zhuǎn)而以“外籍高管薪資過高”,、“拒絕本地化采購”為由發(fā)難,。專家認(rèn)為，尼日爾此次做法較為激進(jìn)，其提出的一系列舉措反映出政府面臨資金短缺困境,，期望通過行政手段迫使中石油提供資金支持,。

2003年，當(dāng)西方石油公司因勘探風(fēng)險和利潤微薄撤離尼日爾沙漠時,，中國石油的勘探隊卻踏上了東南部乍得盆地的滾燙沙丘,。這里被視為“地質(zhì)學(xué)家的噩夢”，地表溫度常達(dá)50攝氏度,，瘧疾與腦膜炎肆虐,，基礎(chǔ)設(shè)施近乎為零。但中石油在這里開啟了與尼日爾長達(dá)22年的合作,，投資了阿加德姆油田,、畢爾瑪油田、尼日爾-貝寧原油外輸管道,、津德爾煉油廠等項目,，累計投資約46億美元。2008年6月,，中尼簽署《阿加德姆上下游一體化項目協(xié)議》,，總投資50億美元，涵蓋油田開發(fā),、煉油廠與輸油管道建設(shè),。

至2011年，阿加德姆油田投產(chǎn),，探明可采儲量3.24億桶,，使尼日爾從石油進(jìn)口國一躍成為出口國；津德爾煉油廠日加工2萬桶原油,，終結(jié)了該國成品油100%依賴進(jìn)口的歷史,，油價大幅下降；462公里輸油管道貫通沙漠,，構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)中國日報網(wǎng)報道,，阿加德姆上下游一體化合作項目年產(chǎn)值約占尼日爾國內(nèi)生產(chǎn)總值的十分之一,，每年上繳利稅約占該國稅收的八分之一。中油國際尼日爾公司在當(dāng)?shù)剡€捐贈教室,、水井,，在恐怖襲擊中援助災(zāi)民、捐贈政府,，在疫情后送醫(yī)問藥,，援建診所。

2019年，中石油啟動尼日爾—貝寧原油外輸管道建設(shè),，這條總投資40億美元,、全長2000公里的能源動脈設(shè)計日輸送量9萬桶，直通貝寧塞梅港,。至2024年首船原油出海,，尼日爾90%的石油出口依賴這條管道。時任尼日爾石油,、能源和可持續(xù)能源部長馬哈曼·薩尼·穆罕默杜曾盛贊中國石油天然氣集團(tuán)有限公司為當(dāng)?shù)刈鞒隽司薮筘暙I(xiàn),。

原本和諧的合作關(guān)系在2023年7月尼日爾政變后出現(xiàn)新的變數(shù)。新上臺的軍政府推行所謂的“資源主權(quán)覺醒”政策,，一直尋求加強(qiáng)對本國自然資源的控制,。尼日爾盡管國土面積的75%被撒哈拉沙漠覆蓋，但地下蘊(yùn)藏著豐富的戰(zhàn)略資源,。在油氣領(lǐng)域,，尼日爾已探明石油儲量達(dá)50億桶，主要集中在東南部的乍得盆地,；天然氣儲量186億立方米,，鈾礦資源已探明儲量42萬噸，居世界第四位,。

軍政府上臺后立即審查舊合同,，要求將原油分成比例提高，并向Soraz煉油廠追繳巨額款項,。今年2月,，尼日爾石油部長烏馬魯還要求CNPC和SORAZ加快本地化管理，并改善尼日爾員工的薪資待遇,。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國國際碳中和經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長董秀成表示,，這類事件在非洲并不罕見。非洲投資環(huán)境復(fù)雜,，政權(quán)更迭頻繁,，政策不穩(wěn)定。而且,，在非洲,，大國地緣政治博弈愈演愈烈，美國,、俄羅斯和歐盟都試圖在非洲扮演重要角色,，因此不排除尼日爾利用大國博弈局勢，試圖在大國之間尋求平衡,。

至于此次中石油事件,，最直接的因素可能與4億美元債務(wù)有關(guān),。據(jù)彭博社報道，2024年3月,，中石油向尼日爾軍政府提供了4億美元的預(yù)付款形式貸款,，用于尼日爾的原油輸送，以幫助其償還債務(wù),。如今一年期限已至,，尼日爾軍政府無力償還中石油貸款，沒有尋求延期還款,，反而以所謂“公平”的借口,，企圖通過強(qiáng)硬手段解決問題。

董秀成表示,，尼日爾打著資源主權(quán)和經(jīng)營公平的旗號,，更多是做給國內(nèi)民眾看的，以獲得民眾對其政權(quán)合法性的認(rèn)同,。對于尼日爾這種貧窮落后的國家,，油氣資源對其經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展至關(guān)重要。所以軍政府會強(qiáng)調(diào)外資企業(yè)的薪酬與職位方面的公平,，包括同工同酬,、盡可能聘用本土化員工、管理層中有一定比例的當(dāng)?shù)厝说?，以獲取民眾的支持,。實際上，世界上許多資源國都有類似的法律要求,，相信中石油作為長期實施國際化的國際能源公司,，重視依法經(jīng)營，不會觸及當(dāng)?shù)胤伞?/p>

在他看來,，尼日爾此次的做法較為激進(jìn),，本質(zhì)上反映出政府運轉(zhuǎn)面臨資金短缺困境，期望中石油給予一定的資金支持,。無論是實施罰款還是開展查處行動,，目的都是獲取資金，實質(zhì)上是一種變相的勒索,。尼日爾理應(yīng)明白,，中石油幫助其開采油氣資源，是一種雙贏的商業(yè)行為,，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，而非掠奪其油氣資源,。從商業(yè)實踐上,，中石油在海外開采的油氣并非必然銷往中國，而是按照市場價格進(jìn)行買賣的市場行為，可以出口到其他國家,，也可以在當(dāng)?shù)劁N售,。

近年來，中企在非投資面臨當(dāng)?shù)卣?quán)更迭頻繁,、西方勢力干預(yù)及資源民族主義抬頭的復(fù)合風(fēng)險,。本次事件既展現(xiàn)了中國通過技術(shù)輸出助力非洲工業(yè)化的長期努力，也警示海外投資需從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“深度融入”,，構(gòu)建法律防護(hù),、本地化運營與地緣風(fēng)險應(yīng)對的綜合體系。企業(yè)在海外投資時要有風(fēng)險意識,，建立科學(xué)合理的風(fēng)險防控體系,，做好風(fēng)險評估，提前做好風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,。此外,，在合作模式與合作方式上，需要更加靈活和創(chuàng)新,。企業(yè)出海投資要更加重視對東道國法律法規(guī)的全面掌握,，把控政策脈動，增加運營透明度,，加強(qiáng)輿論宣傳推廣,，并在當(dāng)?shù)囟嚅_展公益事業(yè)，以樹立良好的公司形象,。