各地育兒補貼陸續(xù)出臺 發(fā)放標準來了 推進育兒補貼制度
當“發(fā)放育兒補貼”首次被寫入《政府工作報告》，育兒補貼怎么發(fā),、相關(guān)制度如何設(shè)計,、什么時候開始實施,，成為兩會后輿論持續(xù)關(guān)注的熱點。目前至少有23個城市探索實施了育兒補貼措施,。各地的探索有何異同？育兒補貼制度如何更科學、合理,？
中國人民大學人口與健康學院副院長楊凡認為，在人口發(fā)展的情況下,，生育不僅對家庭本身帶來好處,，也給社會發(fā)展帶來好處。因此,，生育成本應(yīng)由家庭和社會共同承擔,，包括中央政府和地方政府都應(yīng)出一部分錢。在政策初期,，增加補貼金額可以顯著提升效果,，但到了后期，制約人們生育意愿的因素不僅僅是經(jīng)濟問題,，還需其他政策協(xié)同,。如果一次性投入過多資金，可能會給財政帶來巨大壓力,，應(yīng)該循序漸進,。
關(guān)于育兒補貼的發(fā)放年限，國外通常做法是0至18歲都會發(fā)放,，但我國應(yīng)根據(jù)實際情況量力而行,。在政策設(shè)計初期，可以考慮0至3歲或0至6歲的范圍,，隨著經(jīng)濟社會條件的發(fā)展再逐步擴大,。至于是一次性發(fā)放還是按月發(fā)放,，兩種方式各有利弊。一次性發(fā)放操作簡單,，行政成本低,，且老百姓的獲得感強；按月發(fā)放則能減輕財政壓力,，并更精準地應(yīng)對孩子狀況的變化,，如監(jiān)護人或居住地的變更。
目前,，許多地方主要針對二孩和三孩家庭提供補貼,，因為這些家庭的數(shù)量相對較少，財政壓力較小,。未來可以逐步擴展到一孩家庭,。此外，考慮到不同家庭的經(jīng)濟條件差異,，補貼標準也需要精細化設(shè)計,。例如，可以根據(jù)家庭收入制定不同的補貼標準,，高收入家庭的補貼標準較低,。這需要建立在對家庭收入和人群特征有精準了解的基礎(chǔ)上。
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