對標小城市建設中心鎮(zhèn),,中山重塑鎮(zhèn)街格局 提升鎮(zhèn)域能級!中山市近期發(fā)布了兩份重要文件:《中山市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》和《中山市全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”實現(xiàn)三年初見成效行動方案》,均強調了鎮(zhèn)域提級的重要性。根據(jù)《行動方案》,中山將按照小城市標準規(guī)劃建設坦洲、古鎮(zhèn)、黃圃,、三鄉(xiāng)、三角等五個中心鎮(zhèn),,提升專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展能級,,形成一批主導產業(yè)突出、技術創(chuàng)新活躍,、輻射帶動效應明顯的發(fā)展樣板,。
《規(guī)劃》提出,,中山將構建“1+2+3”全域城鎮(zhèn)空間格局,,通過提升城鎮(zhèn)中心規(guī)模能級,發(fā)揮其他節(jié)點吸納人口和帶動地區(qū)發(fā)展的作用,,進一步強化鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村的節(jié)點功能,,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,形成片區(qū)式,、多中心,、網(wǎng)絡化、集約型的全域城鎮(zhèn)空間格局,。作為全國為數(shù)不多不設縣區(qū)的“直筒子市”,,中山實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的主戰(zhàn)場在鎮(zhèn)街,破解區(qū)域發(fā)展不平衡的關鍵也在鎮(zhèn)街,。中山正從能級,、空間、體制等維度著手,,重構城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構體系,,重塑城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。
在“市直管鎮(zhèn)”的扁平化行政管理體制下,,中山以“一鎮(zhèn)一品”的模式孕育了眾多經(jīng)濟強鎮(zhèn)。但這種發(fā)展模式也帶來了產業(yè)發(fā)展同質化,、傳統(tǒng)產業(yè)增速放緩等問題,。中山大學政治與公共事務管理學院教授張緊跟表示,中山需要從全局著眼,,繪制一張城市發(fā)展新藍圖,。破局的關鍵在于重構城鎮(zhèn)空間格局,優(yōu)化城鎮(zhèn)體系,,通過鎮(zhèn)域空間規(guī)劃引導“一鎮(zhèn)”帶動“一片”乃至“一域”,。
《規(guī)劃》還提出構建“市域主中心—片區(qū)中心—重點鎮(zhèn)”的三級城鎮(zhèn)職能結構體系,,拉大城市框架,,打破鎮(zhèn)街主導的發(fā)展模式,形成片區(qū)發(fā)展,、多中心的發(fā)展架構,。中山市委政研室副主任李雪欣表示,這一規(guī)劃可以更大范圍統(tǒng)籌整合人力,、土地,、資金等要素,更好統(tǒng)籌發(fā)揮各鎮(zhèn)街資源優(yōu)勢,,推動高質量發(fā)展,。