五角大樓的一處走廊陳列著歷任參謀長聯(lián)席會議主席的肖像,。剛剛被特朗普裁撤的查爾斯·布朗的畫像是否會出現(xiàn)在這里，眾說紛紜,。

就在特朗普宣誓就職美國總統(tǒng)的當(dāng)天，五角大樓的工人們摘下了布朗前任馬克·米利上將的肖像,。米利是特朗普在第一任期時的最高軍事顧問,，因政見不合，被特朗普視為宿敵,，甚至威脅要將其處決,。拜登在卸任前對米利發(fā)出預(yù)防性赦免，避免陸軍對其進(jìn)行軍事審判,。米利畫像的消失,，僅是特朗普對五角大樓進(jìn)行大洗牌的序幕。

2月下旬,，特朗普突然解除了參聯(lián)會主席查爾斯·布朗和其他高級軍官的職務(wù),。布朗在2023年獲拜登提名為參聯(lián)會主席，成為歷史上第二位擔(dān)任該職的非裔將領(lǐng)。他的任期原本將于2027年結(jié)束,。盡管美國總統(tǒng)提前解除一名軍官的職務(wù)并非史無前例,，但這樣的情況依然不常見。

根據(jù)五角大樓的聲明,，特朗普還將撤換美國海軍司令,、空軍副參謀長，以及陸軍,、海軍和空軍的總法律顧問,。其中，被解雇的美國海軍司令弗朗凱蒂,，是美國史上首個領(lǐng)導(dǎo)海軍以及成為參謀長聯(lián)席會議成員的女性,。

五位前防長聯(lián)署譴責(zé)特朗普“魯莽”解雇軍隊高官，企圖將軍隊變成黨爭的工具,。他們要求國會就此事召開聽證會,，并停止確認(rèn)被裁官員的繼任者,。

一向與媒體互動頻繁且在社交平臺上“無話不說”的特朗普,，至今未解釋這次前所未有的“軍中動蕩”背后的原因。

美國國防部五角大樓,。圖/IC

清掃“覺醒派”

被特朗普解雇當(dāng)天,，布朗正在美墨邊境視察部隊。此前一個月,，美軍向南部邊境部署了數(shù)千名士兵,，配合特朗普政府驅(qū)逐非法移民。美國國防部一名官員透露,，布朗是在特朗普發(fā)文前不久接到國防部長電話通知,，得知自己將被解職。

這次解雇并非臨時起意,。早在去年夏季,，特朗普就在競選活動中承諾，要清掃軍隊中的“覺醒派”將軍,。去年11月勝選后不久,，《華爾街日報》報道稱，新政府將組建“戰(zhàn)士委員會”,，由支持特朗普議程的退伍軍官組成,，負(fù)責(zé)識別支持“多元、平等及包容”（DEI）倡議的軍隊高層,。此外,，亦有報道指出，特朗普團(tuán)隊制定了一份軍隊的解雇名單，甚至可能將名列其中的將領(lǐng)送上軍事法庭,。

自特朗普競選成功以來,，多位共和黨議員和退役將領(lǐng)一直在游說他不要解雇布朗。他們指出,，特朗普心儀的防長人選海格塞斯缺乏經(jīng)驗,、人品堪憂且政策備受爭議，布朗的存在有助于五角大樓保持穩(wěn)定性,。如果開除布朗,，不僅會破壞穩(wěn)定，還會向軍方成員釋放錯誤信息,。

去年12月,，布朗似乎暫時解除了被解雇的風(fēng)險。當(dāng)時,，他與特朗普一起觀看了陸軍與海軍的橄欖球比賽,，相談甚歡。NPR引述知情人士的話說,，那次談話后,，特朗普談?wù)摬祭蕰r的“語氣”有所緩和，他很可能會讓布朗留任,。

今年1月,，海格塞斯以極微弱的優(yōu)勢獲得參議院批準(zhǔn)擔(dān)任國防部長后，有記者直接問他,，是否計劃解雇布朗,。“我現(xiàn)在和他站在一起,，期待與他合作,。”當(dāng)時海格塞斯拍拍布朗的后背說道,。然而,，《紐約時報》披露，尋找布朗替代者的工作那時已經(jīng)開始,。

在40年的空軍生涯中,，布朗擔(dān)任過F-16戰(zhàn)斗機(jī)飛行員，擁有130小時的實(shí)戰(zhàn)時間,，并指揮過美軍在中東和太平洋地區(qū)的行動,。2020年，布朗被特朗普任命為空軍參謀長,，成為首位擔(dān)任美國軍種最高指揮官的非洲裔美國人,。三年后,，他獲得拜登提名，晉升為參聯(lián)會主席,。然而,，布朗成為參聯(lián)會主席的過程充滿波折，包括他在內(nèi)的260多名高級軍官的晉升被共和黨參議員湯米·圖伯維爾拖延了數(shù)月,。但最終,，在投票認(rèn)證階段，布朗以83：11的壓倒性結(jié)果順利通過,，成為美國30年來首位,，也是歷史上第二位擔(dān)任參聯(lián)會主席的非洲裔美國人。

參聯(lián)會主席是美國最高級別的軍官,，也是美國總統(tǒng)的首席軍事顧問,，但不負(fù)責(zé)指揮軍隊。通常情況下,，參聯(lián)會主席任期四年,，橫跨兩屆政府。不過,，特朗普對這種慣例不屑一顧,。

美國歷史上，總統(tǒng)開除軍事將領(lǐng)的案例并不少見,。1951年,，麥克阿瑟因公開批評美國政府在朝鮮戰(zhàn)爭中的策略,，被杜魯門解除指揮權(quán),。2010年，麥克里斯托爾及其幕僚因在《滾石》雜志采訪中貶損奧巴馬及時任副總統(tǒng)拜登,，被撤銷阿富汗最高指揮官職務(wù),。然而，解雇布朗的情況與上述案例不同,，他似乎沒有明顯的失職行為,，比如戰(zhàn)場表現(xiàn)不佳或與總統(tǒng)有公開的政策分歧。在解職聲明中,，特朗普稱贊布朗是一名“杰出的領(lǐng)導(dǎo)者”,，但沒有說明解雇他的原因。美國防長海格塞斯也表示,，布朗是“值得尊敬的人”,，但“不是當(dāng)下合適的人選”。

海格塞斯此前曾公開批評布朗,。去年11月,，他在一檔播客節(jié)目中說,，美國軍隊存在許多問題，而要糾正這些問題,，“首先就要炒掉參聯(lián)會主席”,。更早些時候，他在一本書中直接質(zhì)疑布朗是否因為其非裔身份而獲得參聯(lián)會主席職務(wù)：“是因為他的膚色,？還是他的能力,？我們永遠(yuǎn)不會知道，但這樣的懷疑總是揮之不去,。表面上看,，這似乎對布朗不公平，但既然他喜歡打種族牌,，那這么想也無可厚非了,。”

特朗普的顧問私下透露,，布朗的去職與他早前錄制的一則視頻有關(guān),。

2020年，非洲裔男子弗洛伊德遭警察“跪殺”事件引發(fā)全美各地的抗議活動,。當(dāng)時,，布朗剛被提名為空軍參謀長，還未經(jīng)參議院審議,。他發(fā)布了一段致空軍的視頻信,，回顧了自己在服役期間遭遇的挑戰(zhàn)和偏見。身著作戰(zhàn)服的布朗神情嚴(yán)肅地注視鏡頭,，聲音微微顫抖：“我經(jīng)常是中隊里唯一的非洲裔美國人,，或者指揮室里唯一的非洲裔高級軍官?！?/p>

當(dāng)時,，在130萬現(xiàn)役軍人中，非洲裔美國人占17.2%,，但只有9%的軍官是非洲裔,，高層決策者幾乎清一色為白人男性。布朗坦言,，種族歧視對空軍成員造成的影響無法彌補(bǔ),，但他承諾推動包容性，改善軍隊環(huán)境,。

兩年后,，布朗于2022年9月與太空部隊的領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了一份招聘備忘錄，旨在提高兩個軍種中少數(shù)族裔軍官的比例,。不過,，共和黨人指責(zé)這份備忘錄破壞了擇優(yōu)錄取和晉升的程序,，把種族政治帶入軍隊。

布朗以性格內(nèi)斂,、沉默寡言著稱,，當(dāng)時這段情感充沛的視頻讓許多曾與他共事的軍官感到意外。就在布朗發(fā)布視頻的四天后,，特朗普在社交媒體上稱贊布朗是“愛國者和偉大的領(lǐng)導(dǎo)”,，并表示自己很高興能與其緊密合作。但《紐約時報》引述一位特朗普顧問的話說,，自從布朗發(fā)布這則視頻后,，他與特朗普的關(guān)系便無可挽回。

總部位于華盛頓的智庫捍衛(wèi)民主基金會（FDD）高級研究員,、退役海軍少將馬克·蒙哥馬利指出,，布朗有豐富的戰(zhàn)斗經(jīng)驗，他的去職對軍隊來說是一種損失,?！叭绻^續(xù)有將領(lǐng)被解職，這將是一場災(zāi)難,，會影響聯(lián)合部隊的士氣和戰(zhàn)備狀態(tài),。”

民主黨議員,、參議院軍事委員會成員杰克·里德發(fā)表了措辭異常強(qiáng)烈的聲明,，譴責(zé)特朗普及防長海格塞斯出于政治動機(jī)對軍隊進(jìn)行大清洗。他認(rèn)為,，這會破壞美軍的專業(yè)性,，并向各級軍官傳遞了一個“令人不寒而栗的信號”。同為眾議院軍事委員會成員的民主黨議員亞當(dāng)·史密斯則指出,，特朗普此舉意在確保參聯(lián)會成員對他“絕對忠誠”,。

不過,，即使是批評者也承認(rèn),，特朗普作為美國武裝部隊的最高統(tǒng)帥，法律上有權(quán)對軍方高層進(jìn)行撤換,。美國企業(yè)研究所外交和國防政策研究主任科里·沙克表示：“總統(tǒng)有權(quán)任命他信任的軍事領(lǐng)導(dǎo)人,，無論出于什么原因，甚至不需要一個合理的理由,?！?/p>

丹·凱恩,。圖/IC

“MAGA將軍”,？

特朗普沒有啟用另一位現(xiàn)役四星上將來接替布朗,。相反，他選擇了一位鮮為人知的空軍退役三星中將——丹·凱恩,。在宣布提名的社交媒體帖文中,，特朗普這樣介紹凱恩：“出色的飛行員、國家安全專家,、成功的企業(yè)家,，也是擁有豐富跨部門和特種作戰(zhàn)經(jīng)驗的勇士?！彼€贊揚(yáng)凱恩在徹底消滅“伊斯蘭國”（IS）方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用,，并且“以創(chuàng)紀(jì)錄的時間”完成這項任務(wù)，勝過許多“所謂的軍事天才”,。

現(xiàn)年56歲的凱恩畢業(yè)于與西點(diǎn)軍校齊名的弗吉尼亞軍事學(xué)院,，后追隨父親的腳步成為一名戰(zhàn)斗機(jī)飛行員，并在“9·11”恐怖襲擊事件當(dāng)天奉命駕駛F-16戰(zhàn)機(jī)保衛(wèi)華盛頓特區(qū),。據(jù)朋友和同事描述,，凱恩為人謙遜低調(diào)，但在空中執(zhí)行飛行任務(wù)時,，卻相當(dāng)狂野和激進(jìn),，以至于獲得了“鬧事者”的綽號。

凱恩并未按部就班地走飛行員晉升的路線,。從2005年開始,，他先后在農(nóng)業(yè)部、白宮國土安全委員會任職,，后來又進(jìn)入私營企業(yè)工作過9年時間,。2016年重返現(xiàn)役后，凱恩參與多項特種作戰(zhàn)任務(wù),，包括在伊拉克打擊IS的行動中擔(dān)任聯(lián)合特遣部隊副指揮官,。在職業(yè)生涯后期，他在國防部與中央情報局負(fù)責(zé)一些機(jī)密任務(wù),，并在2021年晉升三星中將,。去年底退役后，凱恩轉(zhuǎn)向了風(fēng)投領(lǐng)域,。

“他的視角不同于傳統(tǒng)參聯(lián)會主席,，我認(rèn)為他帶來了一股新鮮的空氣?！痹谔乩势盏谝蝗纹趽?dān)任代理防長的克里斯·米勒對美聯(lián)社表示,。前美國海軍指揮官德米特里斯·格里姆斯則指出，凱恩獨(dú)特的“技能組合”是一項優(yōu)勢,，有助于他發(fā)現(xiàn)和提拔軍隊中的非傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)者,。

1986年頒布的《戈德華特-尼科爾斯法案》對美國軍隊的指揮系統(tǒng)進(jìn)行了重新架構(gòu),，增強(qiáng)了參聯(lián)會主席的權(quán)力。該法案規(guī)定,，參聯(lián)會主席必須曾擔(dān)任參聯(lián)會副主席,、軍種參謀長或戰(zhàn)區(qū)司令官。這一規(guī)定旨在確保候選人具備必要的跨軍種經(jīng)驗和外交技巧,，能夠代表美國軍方與外國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行交流,。

凱恩從未擔(dān)任過上述任何職務(wù)。不過,，美國法律賦予了總統(tǒng)自由裁量權(quán),。如果總統(tǒng)認(rèn)為任命不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的人選對國家利益是必要的，可以豁免這些要求,。

退役軍官被召回現(xiàn)役的情況很罕見,，但這種情況以前也發(fā)生過。例如,，2003年,，小布什就召回了退役的陸軍上將彼得·舒梅克擔(dān)任陸軍參謀長。此前也有三星中將晉升為參聯(lián)會成員的例子：1979年,，愛德華·邁耶中將晉升為四星上將并成為陸軍參謀長,。不過，從未有過三星中將擔(dān)任參聯(lián)會主席的先例,。

凱恩需要被重新征召,，晉升為四星上將，并獲得總統(tǒng)特別批準(zhǔn)才能擔(dān)任參聯(lián)會主席一職,。在提名凱恩時,，特朗普在社交媒體上為其抱不平，他認(rèn)為凱恩“資歷深厚”“德高望重”,，沒有晉升四星上將,，是因為拜登處事不公。不過,，特朗普的助手指出,，這種忽視在特朗普看來是一種極佳的背書，證明凱恩對拜登政府“沒有特別忠誠”,。

特朗普是在2018年的一次伊拉克之行中認(rèn)識凱恩的,。此后，他曾在不同場合多次回憶那次初見,，敘述也隨時間的推移發(fā)生了變化。

在2019年“保守派政治行動會議”上,，特朗普首次公開講述這個故事：當(dāng)時凱恩告訴他,，如果美國投入足夠多的力量,，IS可以在一周內(nèi)被擊敗。特朗普說,，這個信息讓他難以置信,，因為軍隊高層告訴他，這項任務(wù)需要兩年時間,。五年后,，特朗普在另一場保守派政治行動會議談起這次會面。這一次,，特朗普說凱恩承諾可以在四周內(nèi)擊敗IS,。他還補(bǔ)充了一個新的細(xì)節(jié)，凱恩當(dāng)時佩戴了一頂“讓美國再次偉大”（MAGA）棒球帽,，并說：“我愛你,，長官。我認(rèn)為你很偉大,，長官,。我會為你去殺人，長官,?！?/p>

無論特朗普說的是否屬實(shí)，這則“逸事”已對凱恩的信譽(yù)造成損害,，也會讓他的提名確認(rèn)程序變得更復(fù)雜,。美國法律規(guī)定，軍人必須向文職上級提供無黨派偏向的,、非政治性的建議,，但戴上有政治色彩的帽子可能違反軍事規(guī)定。參議院軍事委員會成員杰克·里德在一次采訪中表示,，他將在聽證會上強(qiáng)調(diào)這一核心問題：凱恩是否有能力向權(quán)力說真話,？

盡管如此，美國參議院很可能會批準(zhǔn)凱恩的提名,。特朗普提名過多位爭議人選,，但大多都得到了國會確認(rèn)。比如,，國防部長海格塞思就被指控性侵,、酗酒等，但最后參議院仍以51：50的微弱優(yōu)勢票數(shù),，確認(rèn)了他的提名,。

查爾斯·布朗。圖/視覺中國

動蕩才剛剛開始

在特朗普第二任期,，一批參與過美國“全球反恐戰(zhàn)爭”的退伍軍人成為他的左膀右臂,。副總統(tǒng)萬斯、防長海格塞斯,、國安顧問邁克·沃爾茨及國家情報總監(jiān)圖爾西·加巴德在被派往伊拉克和阿富汗時都是普通士兵或年輕軍官,，他們大多強(qiáng)烈反對DEI政策，乃至對自己曾效力的部隊心懷不滿,。

當(dāng)特朗普首次入主白宮時,，其國家安全團(tuán)隊有完全不同的面貌。當(dāng)時他任命了數(shù)量空前的高級軍官進(jìn)入內(nèi)閣：他的第二任幕僚長是退役四星上將約翰·凱利,；另一位退役四星上將詹姆斯·馬蒂斯成為他的第一任國防部長,；而現(xiàn)役三星中將H.R。麥克馬斯特?fù)?dān)任他的第二任國安顧問,。他們都曾在“9·11”后美國對伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)爭中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，特朗普常常親切地稱呼他們?yōu)椤拔业膶④妭儭薄５S著時間推移,，因為政策上的嚴(yán)重分歧,，特朗普所謂的“兄弟情誼”逐漸惡化，最終這批將軍們或辭職或被解雇,。

到任期即將結(jié)束時,，特朗普與軍隊高層的矛盾進(jìn)一步公開化。2020年警察“跪殺”弗洛伊德引發(fā)的全國抗議浪潮期間,，時任參聯(lián)會主席馬克·米利為參與特朗普拍照作秀道歉,，讓后者勃然大怒；已辭職的防長馬蒂斯發(fā)表了一份措辭嚴(yán)厲的聲明,，批評特朗普是其有生以來遇到的第一位試圖分裂美國人民的總統(tǒng),；而馬蒂斯的繼任者，時任國防部長馬克·埃斯珀也公開反對特朗普用現(xiàn)役美軍鎮(zhèn)壓抗議活動的企圖,。

2020年總統(tǒng)競選的白熱化階段,，《大西洋月刊》披露特朗普曾稱戰(zhàn)死的美國士兵為“傻瓜”和“廢物”后，他怒斥軍隊高層的腐敗導(dǎo)致士兵在伊拉克和阿富汗死亡,，“五角大樓的高層可能不愛我,，因為他們只想打仗”。在選舉中落敗后,，特朗普及其支持者將過去20年反恐戰(zhàn)爭的失敗歸結(jié)為軍隊中的“覺醒主義”,，認(rèn)為DEI項目和軍隊領(lǐng)導(dǎo)層失職削弱了美軍的戰(zhàn)斗能力，并導(dǎo)致招兵危機(jī),。

這些對武裝部隊的持續(xù)攻擊削弱了美國公眾對軍隊的信任,。2023年7月的蓋洛普調(diào)查顯示,，只有60%的受訪者表示他們對軍隊有相當(dāng)大的信任，而2018年這一比例為74%,。在共和黨支持者中,，下降趨勢尤為明顯：2018年有90%表示信任軍隊,，但2023年僅有68%,。

雖然特朗普團(tuán)隊稱淘汰高級軍官是為了加強(qiáng)美國軍隊，但許多研究者認(rèn)為,，其目的恰恰相反,。削弱專業(yè)軍隊實(shí)際上是許多民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人在鞏固權(quán)力時采取的舉措。比如,，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的盟友經(jīng)常攻擊高級軍官,，公開破壞軍事司法系統(tǒng)，并呼吁用年輕,、更具民族主義色彩的同僚取代所謂的“左翼將軍”,。匈牙利總理歐爾班在2023年一次性解雇了數(shù)百名高級軍官，也被認(rèn)為是為了削弱軍隊內(nèi)的親歐勢力,，鞏固政權(quán),。

美國明尼蘇達(dá)大學(xué)政治學(xué)教授羅納德·科布指出，即使特朗普對武裝部隊的清洗合法,，也不會減輕其惡劣影響：對高級軍官的黨派攻擊不會扭轉(zhuǎn)軍隊的招募危機(jī),，反而可能加深它；文職人員對軍事司法系統(tǒng)的干預(yù),，將破壞軍隊紀(jì)律,；政治化的晉升和任命，則會降低軍官的素質(zhì)及其向文職決策者提供的建議質(zhì)量,。

這場動蕩才剛剛開始,。從3月起，美國國防部計劃解雇約5400名還在試用期的員工,，并暫停招聘,，最終目標(biāo)是裁減5%至8%的文職人員。作為美國最大的政府機(jī)構(gòu)之一,，五角大樓有超過90萬名文職人員,，裁減5%的員工將意味著裁員4.5萬人。五角大樓解釋稱,，這么做是為了提高效率,，把重點(diǎn)聚焦在特朗普的優(yōu)先事項上，并恢復(fù)部隊的戰(zhàn)備狀態(tài),。

發(fā)于2025.3.24總第1180期《中國新聞周刊》雜志

記者：陳佳琳