一家餐飲店因售賣的三文魚生被抽查出大腸桿菌超標,,被處以5萬元罰款,。該餐飲店認為罰款過高,將行政執(zhí)法部門告上法院,要求撤銷或變更處罰決定。2021年6月,江門市某區(qū)市場監(jiān)督管理局對該餐飲店經(jīng)營的三文魚生和鯛魚片進行抽樣檢驗,結果顯示這些食品的大腸菌群和菌落總數(shù)不符合食品安全國家標準。經(jīng)調查,,該餐飲店銷售同批次三文魚生和鯛魚片收益為314.2元。隨后,,市場監(jiān)督管理局發(fā)出《責令改正通知書》,,餐飲店按要求整改,并提交了相關材料配合調查,。
2021年10月,,市場監(jiān)督管理局作出《行政處罰決定書》,對餐飲店沒收違法所得314.2元并罰款50000元。餐飲店不服提起行政訴訟,。江門市中級人民法院審理后認為,,餐飲店積極配合調查,如實交代違法事實,,并盡到了進貨查驗的相關義務,。此外,涉案食品數(shù)量不多,,且餐飲店不存在主觀故意或重大過失,,屬于初犯且積極整改?;谏鲜銮楣?jié),,法院認為5萬元罰款不符合過罰相當原則,一審判決變更罰款金額為15000元,,二審予以維持,。
法院指出,本案進一步明確了減輕處罰在行政處罰裁量準則中的適用問題,,尤其是在食品安全執(zhí)法領域,,執(zhí)法部門應結合違法事實、情節(jié)和社會危害程度等因素,,選擇與行為人的違法過錯程度相適應的處罰種類和幅度,。本案適用變更判決直接調整明顯不當?shù)奶幜P金額,避免了循環(huán)訴訟,,減輕了當事人的訴累,,同時警醒餐飲經(jīng)營者重視食品安全,兼顧社會經(jīng)濟現(xiàn)狀和被處罰人的承受能力,。
法官提醒,,在運用行政處罰自由裁量權時,,除了考慮法定裁量因素外,,還應將一些類型化的考量因素納入考慮。例如,,在食品衛(wèi)生類案件中,,對于不符合標準物質的產生原因應作為處罰裁量因素。本案中,,盡管沒有明確的減輕處罰裁量準則,,但法院仍需維護有過應罰的原則,同時鼓勵經(jīng)營者積極整改,。當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門采納法院建議,,啟動有關減輕處罰裁量規(guī)則的制定流程,體現(xiàn)了行政審判的獨特作用。
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