3月25日，2025上海全球投資促進(jìn)大會開幕,。開幕式上發(fā)布了上海2025重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局圖,，宣布了14個區(qū)級主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)特色賽道集聚區(qū),，如浦東張江+金橋新一代電子信息集聚區(qū),、靜安“視聽靜界”上海超高清視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、徐匯人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等,。

澎湃新聞通過天眼查的企業(yè)科創(chuàng)能力分析數(shù)據(jù),，將這14個集聚區(qū)映射到上海科創(chuàng)企業(yè)熱力圖上,，發(fā)現(xiàn)其中許多區(qū)域擁有成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和自身的基礎(chǔ)資源,。例如，金山區(qū)發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)片區(qū),，其碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園是上海市26個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一,，不僅有巴斯夫、科萊恩等全球知名的化工企業(yè),，還有聯(lián)樂化工,、新旺科技等新材料企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)半導(dǎo)體材料,、高分子材料,、航空航天材料等領(lǐng)域。

類似的園區(qū)在上海還有很多,。例如位于寶山區(qū)東北部的上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園,，雖然占地面積僅3平方公里多，但作為中國機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展標(biāo)桿區(qū),，這里的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)值占全國的1/9,、上海的1/3。在這個產(chǎn)業(yè)園,，可以找到減速器,、伺服電機(jī)等核心零部件生產(chǎn)商，也有發(fā)那科這樣的全球知名機(jī)器人本體制造商,，以及快倉這樣的智能搬運(yùn)應(yīng)用企業(yè),。

這些產(chǎn)業(yè)集群在上海制造業(yè)升級中發(fā)揮著重要作用。例如恩曼技術(shù)公司因防垢防腐蝕技術(shù)而出名,，2019年搬遷至寶山區(qū)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園,。公司總經(jīng)理吳小君表示，選擇這里是為了與更多相關(guān)企業(yè)交流溝通,。

中國產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)是企業(yè)和行業(yè)在地理上高度集中,，密集分布在特定地區(qū)，從而促進(jìn)合作和發(fā)展,，降低生產(chǎn)成本,。從2019年開始，國家發(fā)展改革委,、科技部和工信部先后公布了500多個國家級產(chǎn)業(yè)集群,，上海入選的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量超過20個,，居于全國前列。例如2019年入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的上海徐匯區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)集群就是一個例證,。

過去一年,，徐匯區(qū)的人工智能孵化器“模速空間”集聚了上百家大模型企業(yè)，實現(xiàn)了“鄰居就是合伙人”,、“上下樓就是上下游”,。目前，“模速空間”超千名AI從業(yè)者中,，約三分之一為28歲以下年輕人,，大量創(chuàng)始人、CEO,、CTO平均年齡不到30歲,。

上海市投促辦（市經(jīng)濟(jì)信息化委）主任張英在2025上海全球投資促進(jìn)大會新聞發(fā)布會上介紹，上海正在鼓勵更多年輕人在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中“挑大梁,、當(dāng)主角”,，在城市發(fā)展中“創(chuàng)大業(yè)、展宏圖”,。正是有這樣的產(chǎn)業(yè)政策,，使得聚焦人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在上海不斷涌現(xiàn)。第三方平臺記錄的企業(yè)注冊數(shù)據(jù)顯示,，2024年,，上海新增人工智能相關(guān)企業(yè)超過2萬家。

在上海,，創(chuàng)新成本正被拉低,。除了產(chǎn)業(yè)集群帶來的規(guī)模效應(yīng)，上海也在圍繞企業(yè)關(guān)心的投資成本,、直接成本,、融資成本、轉(zhuǎn)型成本等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮粩堊觿?chuàng)新舉措,。根據(jù)上海經(jīng)信委發(fā)布的數(shù)據(jù),，2024年，上海推出的工業(yè)降本增效政策累計為企業(yè)減負(fù)了521億元,。

這500多億的減免主要來自電,、氣、熱等要素價格的降低,。例如通過節(jié)假日和雙休日實施“深谷電價”等措施,，去年上海大工業(yè)平均電價下降了6分錢，較2023年減少6.8%,；天然氣成本,、蒸汽成本也分別下降了12.9%和8.7%,。此外，企業(yè)融資成本占到了47%,，涵蓋了低息貸,、信用貸、融資擔(dān)保,、貸款貼息等,。例如中小微企業(yè)政府性融資擔(dān)保貸款貼息,，去年覆蓋了756家中小微先進(jìn)制造企業(yè),，貸款利率下降接近1%。

中小微企業(yè)在將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品上擁有顯著優(yōu)勢,，能縮短創(chuàng)新周期,。尤其是“專精特新”企業(yè)，是國內(nèi)創(chuàng)新動能的重要來源,。澎湃新聞梳理《中國專精特新企業(yè)研究數(shù)據(jù)庫》發(fā)現(xiàn),，注冊地在上海的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)或創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)4.6萬家,，該數(shù)字超過了其他一線城市,。

這一數(shù)字背后離不開上海的創(chuàng)新環(huán)境和政策支持。去年12月,，上海宣布推動商業(yè)銀行設(shè)立總規(guī)模超4000億元的“專精特新貸”,，其中信用貸款總規(guī)模超2000億元；落實國家科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃,，推出“上海市專精特新專項擔(dān)保計劃”,，單戶擔(dān)保額度從2000萬元上限提升至3000萬元等多項措施。

這些降本措施已在逐漸發(fā)揮作用,。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù),，2024年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為85.16元,，而上海比這低了2.7元,。上海的工業(yè)百元營收成本不僅低于全國平均值，也比長三角地區(qū)整體平均水平低了2.9元,，是長三角三省一市中最低的,。

上海不僅要素成本不貴，還有巨大的綜合成本優(yōu)勢,。上海的人才,、教育、醫(yī)療資源聚集,，有全球最大口岸,，企業(yè)出海成本低,。瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，上海還在強(qiáng)化智算,、語料,、綠電、場景,、平臺等創(chuàng)新要素供給,，釋放發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的聚合賦能效應(yīng)。