德國能否開啟新“轉折時代” 財政修憲助力復興

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2025-03-26 14:35:11 人民網(wǎng)

22日，德國總統(tǒng)施泰因邁爾簽署了此前聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院通過的《基本法》修正案,，放寬“債務剎車”條款限制,，允許政府大規(guī)模舉債投資國防和基礎設施建設,。這項修正案由德國聯(lián)盟黨與社會民主黨聯(lián)合發(fā)起,，于3月18日和21日先后在聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院獲得通過。在德國大選后不足四周、新政府尚未成功組閣的情況下，如此龐大的財政修憲案快速獲得聯(lián)邦兩院支持,，創(chuàng)下了歷史紀錄。

修憲案聚焦德國未來國防支出和安全政策,、基礎設施和氣候保護額外投資及地方債務三個方面,。允許聯(lián)邦政府在國防領域的支出超過國內(nèi)生產(chǎn)總值1%時，通過舉債籌集資金,，不計入《基本法》規(guī)定的債務限制；設立為期12年,、高達5000億歐元的專項基金,，其中3000億歐元用于鐵路、電網(wǎng),、學校等改造,，1000億歐元提供給各聯(lián)邦州用于投資，1000億歐元注入現(xiàn)有的氣候與轉型基金,；同意各州享有國內(nèi)生產(chǎn)總值0.35%的結構性赤字,，以促進地方發(fā)展。

這些決策基于德國經(jīng)濟專家委員會絕大多數(shù)成員的咨詢報告,，經(jīng)議會辯論和政黨磋商后出臺,，為即將上任的默茨政府大規(guī)模加強軍備、振興經(jīng)濟和提升影響力提供了必要財政基礎,。

過去三年半,，社會民主黨與自民黨、綠黨組成的“交通燈”執(zhí)政聯(lián)盟未能實現(xiàn)“讓德國進步”的宏大目標,，反而因治理不善和缺乏財政依托被迫提前解體,。俄烏沖突爆發(fā)后，朔爾茨呼吁調整德國戰(zhàn)略文化,，設立1000億歐元特別軍事基金,，并破例向烏克蘭提供軍援。然而,，相關政策導致德國出現(xiàn)能源,、經(jīng)濟、社會,、政治等各方面危機,，德國經(jīng)濟連續(xù)兩年負增長。

2月23日提前大選使得聯(lián)盟黨再次成為德國第一大黨,。新一屆聯(lián)邦議院依據(jù)新《選舉法》從原733名議員減為630名,，政黨從原7個減至5個,，從而使兩黨組閣成為可能。然而議會內(nèi)政黨極端化態(tài)勢有增無減,，選擇黨和左翼黨總計占比超過三分之一,，可對《基本法》修正案形成阻礙。按規(guī)定,，《基本法》修正案需征得三分之二以上議員支持,，而聯(lián)盟黨和社民黨在新一屆議會中總計僅占52%。因此,，提前修憲顯得極為緊迫,。

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