3月28日14時20分,,緬甸發(fā)生7.7級地震,,震源深度30公里,這是今年迄今為止全球震級最高的地震災(zāi)害,。在此次地震中受災(zāi)較重的曼德勒省,、實皆省、內(nèi)比都等地,,大量基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞,,數(shù)百棟房屋損毀或倒塌,救援和醫(yī)療物資嚴(yán)重匱乏,。
云南大學(xué)一位專注緬甸研究的學(xué)者表示,,近年來的政治動蕩和武裝沖突可能增加此次人道主義救援的復(fù)雜性,。清華大學(xué)政治學(xué)博士姚穎指出,,與2008年強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“納爾吉斯”不同,此次軍政府當(dāng)局未限制國際援助力量進(jìn)入,。
3月29日,,國家國際發(fā)展合作署新聞發(fā)言人李明表示,應(yīng)緬甸政府請求,,中國政府決定向緬甸提供1億元人民幣緊急人道主義援助,,包括派遣兩支救援隊,并提供帳篷,、毛毯,、急救包、食品,、飲用水等災(zāi)區(qū)急需物資,。
根據(jù)此前的調(diào)研,姚穎認(rèn)為此次地震救援存在多種難點,。一方面,,緬甸的基礎(chǔ)設(shè)施欠佳,道路硬化率低且質(zhì)量差,。另一方面,,建筑物普遍質(zhì)量不高,難以抵御地震沖擊,。此外,,供電不足也是一個問題,。農(nóng)村地區(qū)主要依靠太陽能等分布式供電,條件一般的家庭只能滿足基本需求,。中部干燥區(qū)人口密集,,農(nóng)作物種植重要,鄉(xiāng)村人口占多數(shù),,自給自足能力較強(qiáng)。
約80%的家庭居住在木制或竹制房屋中,,這些房屋在地震中對人的傷害相對較小,。城鎮(zhèn)地區(qū)的房屋與人口密集,損失通常更嚴(yán)重,;而鄉(xiāng)村的輕質(zhì)材料房屋反而能降低人員傷亡風(fēng)險,。
氣候問題也可能成為救援的一大難點。震源所在地區(qū)氣候干燥炎熱,,最高溫度可達(dá)48攝氏度,,影響當(dāng)?shù)厝松睢峒局蟊闶怯昙?,需防范蟲害,、登革熱和瘧疾等風(fēng)險。蚊帳可能成為地震救援中緊缺的物資,。
災(zāi)害發(fā)生后,,姚穎加入人道主義援助群,協(xié)助翻譯工作,,幫助識別交通堵點,,確保救援物資能在黃金72小時內(nèi)送達(dá)。
云南大學(xué)學(xué)者介紹,,震中曼德勒作為政府控制下的大城市,,救援工作相對容易開展;但在部分沖突地區(qū),,由于武裝力量割據(jù),,救援物資和人員難以有效抵達(dá)。緬甸民眾自發(fā)的鄰里互助令人印象深刻,,寺廟能迅速組織僧侶和社區(qū)居民構(gòu)建基層自救網(wǎng)絡(luò),。然而,志愿者多為未接受專業(yè)訓(xùn)練的普通民眾或僧侶,,現(xiàn)有能力僅能應(yīng)對小范圍火災(zāi),、風(fēng)災(zāi)及社區(qū)活動。
盡管非軍政府控制區(qū)近幾年出現(xiàn)新興民間組織,,但面對此次70年一遇的地震,,其能力不及專業(yè)國際組織。此次軍方主動向國際社會求援,呼吁民眾捐獻(xiàn)血液和醫(yī)療物資,。中國外交部發(fā)言人表示,,作為友好鄰邦,中方愿根據(jù)緬方需要提供緊急人道主義援助,,幫助緬甸人民渡過難關(guān),。