“發(fā)電收費(fèi)、用電付費(fèi)”是大多數(shù)人的認(rèn)知,，但企業(yè)發(fā)電報(bào)出負(fù)電價(jià)的現(xiàn)象卻引發(fā)了討論,。今年，浙江在個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)了-0.2元/千瓦時(shí)的電價(jià),。山西,、山東、廣東,、甘肅等地也出現(xiàn)過零電價(jià)或負(fù)電價(jià),，引發(fā)了一些疑問，比如電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)是否失靈,，新能源發(fā)展是否過快導(dǎo)致電力供過于求,，以及新能源發(fā)電收益是否會(huì)受影響。

負(fù)電價(jià)并不等于負(fù)電費(fèi),，它體現(xiàn)了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)時(shí)供需信號(hào),，但也反映了該時(shí)段電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力有限。國(guó)家能源局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示,，我國(guó)電力市場(chǎng)包括中長(zhǎng)期,、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)等，現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制“能漲能降”,，依托分時(shí)價(jià)格信號(hào)動(dòng)態(tài)反映供需?，F(xiàn)貨市場(chǎng)短時(shí)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，在綜合中長(zhǎng)期市場(chǎng),、新能源補(bǔ)貼及煤電容量電價(jià)等因素后,，仍會(huì)以正電價(jià)結(jié)算，不會(huì)出現(xiàn)“付費(fèi)發(fā)電”,。

新能源發(fā)電具有隨機(jī)性和波動(dòng)性,。如果某個(gè)時(shí)段新能源大發(fā)而用電負(fù)荷偏低，就可能出現(xiàn)負(fù)電價(jià),。以浙江為例,，1月份天氣晴好,，新能源出力激增；春節(jié)假期工廠用電負(fù)荷下降,，加上氣溫偏高,、取暖需求減少，全省日均用電負(fù)荷驟降,，導(dǎo)致個(gè)別時(shí)段電力供大于求,。負(fù)電價(jià)體現(xiàn)了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)時(shí)供需信號(hào)，反映了電力系統(tǒng)在新能源大發(fā)時(shí),、短時(shí)間特別是節(jié)假日期間出現(xiàn)的供大于求現(xiàn)象,。短時(shí)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)或零電價(jià)符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。

但如果長(zhǎng)期出現(xiàn)負(fù)電價(jià),，可能意味著電力明顯供大于求,，需要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)及時(shí)引導(dǎo)電力規(guī)劃建設(shè)，建立適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展的多維度價(jià)格機(jī)制,，例如完善煤電容量電價(jià),、輔助服務(wù)價(jià)格以及綠電環(huán)境價(jià)值等，以市場(chǎng)化方式更好推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型,。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放指出,，電能不可長(zhǎng)周期大規(guī)模儲(chǔ)存。目前抽水蓄能,、電化學(xué)儲(chǔ)能等可以存儲(chǔ)部分電能,，但儲(chǔ)存量有限且成本較高。當(dāng)用電負(fù)荷極低時(shí),，機(jī)組出力已降至最低,，減少出力或儲(chǔ)存電能成本較大，可能導(dǎo)致現(xiàn)貨市場(chǎng)出現(xiàn)負(fù)電價(jià),。負(fù)電價(jià)的本質(zhì)是電力系統(tǒng)短時(shí)間內(nèi)調(diào)節(jié)能力有限,，沒有調(diào)節(jié)能力的發(fā)電企業(yè)花錢購(gòu)買調(diào)節(jié)資源。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)均設(shè)置限價(jià),，即最高限價(jià)和最低限價(jià),，不同省份各不相同，大部分省份最低限價(jià)是0元/千瓦時(shí),，當(dāng)最低限價(jià)為負(fù)時(shí),，就可能出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。浙江去年5月1日轉(zhuǎn)入長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行至今,，負(fù)電價(jià)時(shí)段占比不到2.5%。國(guó)外電力現(xiàn)貨市場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn)負(fù)電價(jià),，如德國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)負(fù)電價(jià)出清時(shí)段占比5%,，法國(guó),、荷蘭、西班牙,、芬蘭等國(guó)也曾出現(xiàn)過負(fù)電價(jià),。

對(duì)于火電機(jī)組而言，頻繁啟停對(duì)機(jī)組壽命影響較大,。而且,，電力系統(tǒng)需要一定的火電機(jī)組保持運(yùn)行，以應(yīng)對(duì)新能源發(fā)電的波動(dòng)性,、保持電力系統(tǒng)的頻率穩(wěn)定,。對(duì)于新能源場(chǎng)站來(lái)說，早期項(xiàng)目有電價(jià)補(bǔ)貼,，雖然報(bào)了負(fù)電價(jià),，但疊加補(bǔ)貼實(shí)際收益仍有可能為正。

負(fù)電價(jià)對(duì)發(fā)電企業(yè)和電力用戶的影響有限?，F(xiàn)貨市場(chǎng)交易電量占比一般在10%以內(nèi),，電力中長(zhǎng)期合同保障了發(fā)電企業(yè)電量電價(jià)的“基本盤”。以浙江為例,，新能源90%的發(fā)電量按照0.4153元/千瓦時(shí)結(jié)算,，僅10%參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，即便出現(xiàn)負(fù)電價(jià),，結(jié)算價(jià)格仍可覆蓋發(fā)電成本,。再比如山東電費(fèi)結(jié)算由“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+容量補(bǔ)償”組成，按月度周期有80%以上為中長(zhǎng)期合同,，負(fù)電價(jià)對(duì)結(jié)算電價(jià)影響較小,。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)不僅有短時(shí)負(fù)電價(jià)，也有短時(shí)高電價(jià),，市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)化發(fā)用電行為的引導(dǎo)作用正在顯現(xiàn),。短時(shí)高電價(jià)可以引導(dǎo)火電企業(yè)頂峰發(fā)電、電力用戶減少用電需求,，提升電力供需緊張時(shí)段的安全保供能力,；短時(shí)低電價(jià)則可以引導(dǎo)火電企業(yè)壓降出力、儲(chǔ)能和虛擬電廠等主體參與系統(tǒng)調(diào)節(jié),、電力用戶增加用電需求,，擴(kuò)大新能源消納空間。

負(fù)電價(jià)環(huán)境下,，煤電機(jī)組發(fā)電空間會(huì)受到一定擠壓,，需逐漸適應(yīng)從主要發(fā)電角色向“發(fā)電+調(diào)節(jié)+頂峰”的靈活性電源角色轉(zhuǎn)變。對(duì)新能源場(chǎng)站而言,，負(fù)電價(jià)帶來(lái)的直接影響是度電均價(jià)下降,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，新能源需要通過技術(shù)創(chuàng)新、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)發(fā)電出力等舉措,，降低發(fā)電成本,，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)在項(xiàng)目前期做好投資決策,，優(yōu)選項(xiàng)目類型,、建設(shè)地點(diǎn)以及裝機(jī)規(guī)模，降低投資風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)難度,。

居民用電價(jià)格執(zhí)行目錄銷售電價(jià),，未與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，短期現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格漲跌不會(huì)傳導(dǎo)至居民側(cè),。隨著新能源裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)大,，對(duì)系統(tǒng)靈活性的要求提高，尤其隨著更多省份的現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行,，負(fù)電價(jià)有可能會(huì)更頻繁出現(xiàn),。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，負(fù)電價(jià)給出了明確的價(jià)格信號(hào),，將加速推動(dòng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源建設(shè),，提升電力系統(tǒng)靈活性，負(fù)電價(jià)的頻次可能隨著調(diào)節(jié)能力的提升而逐步收斂,，呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡特征,，避免價(jià)格大幅波動(dòng)。

近年來(lái),，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力持續(xù)提升,。截至2024年底，全國(guó)靈活調(diào)節(jié)煤電規(guī)模超6億千瓦,，抽水蓄能投產(chǎn)規(guī)模超5800萬(wàn)千瓦,，累計(jì)建成新型儲(chǔ)能超6000萬(wàn)千瓦，跨區(qū)跨省輸電能力超3億千瓦,。2024年在新能源裝機(jī)增速遠(yuǎn)高于負(fù)荷增長(zhǎng)的情況下,，新能源利用率維持在95%以上。下一步,，將配合國(guó)家發(fā)展改革委落實(shí)好新能源全面入市政策,，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，科學(xué)確定存量與增量項(xiàng)目機(jī)制電量電價(jià),，保持存量項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的同時(shí),，通過市場(chǎng)化方式確定增量項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)，讓企業(yè)能夠有合理穩(wěn)定的預(yù)期。

同時(shí),，優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,，進(jìn)一步發(fā)揮虛擬電廠,、新型儲(chǔ)能,、氫能等調(diào)節(jié)作用。完善電力市場(chǎng)機(jī)制,，加強(qiáng)省份間電力互濟(jì),，以市場(chǎng)方式促進(jìn)變動(dòng)成本更低的新能源優(yōu)先消納，實(shí)現(xiàn)新能源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和協(xié)同消納,，降低省份內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)負(fù)電價(jià)頻次,。強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)，建立常態(tài)化電力市場(chǎng)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制,，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)負(fù)電價(jià)發(fā)生頻次與持續(xù)時(shí)間,，科學(xué)研判市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提前采取防范措施,。

未來(lái)需進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)化改革,，打破省份間的交易壁壘，通過全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源更大范圍的優(yōu)化配置,；引導(dǎo)新能源合理規(guī)劃,、科學(xué)投資和高質(zhì)量發(fā)展；建立多元化收益渠道,，拓寬新能源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,；引導(dǎo)用戶側(cè)資源主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，推動(dòng)新能源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。在能源轉(zhuǎn)型的大背景下,，新能源發(fā)展是必然趨勢(shì)，但并不意味著可以忽視火電,、燃?xì)獾绕渌娫吹闹匾?。各類電源?yīng)在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，共同保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,。同時(shí)，要加強(qiáng)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的建設(shè)和優(yōu)化,，提高電力輸送和分配效率,，這也是實(shí)現(xiàn)新能源利用率提升和各類電源協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。