美國(guó)白宮當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日發(fā)表聲明稱,,美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布國(guó)家緊急狀態(tài),以提高美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)美國(guó)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全。美國(guó)進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)的原因通常涉及國(guó)家安全、公共衛(wèi)生,、自然災(zāi)害或重大政治危機(jī)等緊急情況。根據(jù)1976年通過(guò)的《國(guó)家緊急狀態(tài)法》,總統(tǒng)有權(quán)宣布國(guó)家緊急狀態(tài)以行使特殊權(quán)力應(yīng)對(duì)危機(jī),。
在國(guó)家安全與邊境問(wèn)題上,特朗普政府為繞過(guò)國(guó)會(huì)撥款限制,,宣布緊急狀態(tài)以調(diào)用資金修建美墨邊境墻,。此舉源于國(guó)會(huì)拒絕為其邊境墻計(jì)劃撥款,特朗普援引《國(guó)家緊急狀態(tài)法》和《斯塔福德法案》,,試圖將國(guó)防部預(yù)算轉(zhuǎn)用于邊境建設(shè),。
公共衛(wèi)生危機(jī)方面,特朗普于2020年3月13日宣布進(jìn)入“國(guó)家緊急狀態(tài)”,,以釋放聯(lián)邦資源,、加快醫(yī)療物資調(diào)配、放寬醫(yī)療法規(guī)(如遠(yuǎn)程診療),。拜登政府多次延長(zhǎng)該狀態(tài)至2023年,,以維持疫苗分發(fā)和財(cái)政支持。
面對(duì)自然災(zāi)害,,總統(tǒng)常因重大災(zāi)害宣布緊急狀態(tài),。例如2021年得州冬季風(fēng)暴期間,拜登批準(zhǔn)緊急狀態(tài),,提供聯(lián)邦援助,;加州野火期間也多次發(fā)布緊急狀態(tài)聲明以調(diào)撥救災(zāi)資源,。此類聲明可快速啟用聯(lián)邦應(yīng)急管理局的資金和救援力量。
在經(jīng)濟(jì)與金融威脅方面,,拜登政府曾以國(guó)家安全為由,,針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)布緊急狀態(tài)令。2019年行政令禁止美國(guó)企業(yè)使用對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的外國(guó)電信設(shè)備(針對(duì)華為等中國(guó)企業(yè)),,2021年行政令則加強(qiáng)了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全,。
外交與制裁措施也是緊急狀態(tài)的應(yīng)用之一??偨y(tǒng)常以“威脅美國(guó)外交政策”為由,,對(duì)特定國(guó)家、組織或個(gè)人實(shí)施制裁,。例如,,特朗普政府以“人權(quán)危機(jī)”為由宣布緊急狀態(tài),凍結(jié)委內(nèi)瑞拉政府資產(chǎn),;2018年因“干預(yù)選舉”和“網(wǎng)絡(luò)攻擊”延長(zhǎng)對(duì)俄羅斯的緊急狀態(tài)制裁,。
在政治僵局下,總統(tǒng)可能利用緊急狀態(tài)擴(kuò)大行政權(quán),。例如,,特朗普的邊境墻爭(zhēng)議被批評(píng)為濫用緊急狀態(tài)權(quán),引發(fā)法律訴訟(最終部分資金被最高法院批準(zhǔn)使用),;拜登也曾威脅通過(guò)緊急狀態(tài)推動(dòng)控槍,,但尚未實(shí)施。
緊急狀態(tài)的使用常伴隨政治博弈和法律爭(zhēng)議,。國(guó)會(huì)可通過(guò)決議終止緊急狀態(tài),,但總統(tǒng)可行使否決權(quán)(需國(guó)會(huì)兩院三分之二多數(shù)推翻)。部分緊急狀態(tài)聲明因“違憲”或“越權(quán)”被起訴,,如特朗普邊境墻案,。緊急狀態(tài)通常需每年更新,否則自動(dòng)失效,。近年來(lái),緊急狀態(tài)的范圍從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域擴(kuò)展到公共衛(wèi)生,、網(wǎng)絡(luò)威脅等非傳統(tǒng)領(lǐng)域,,反映了現(xiàn)代國(guó)家治理中的復(fù)雜挑戰(zhàn)。