近日,，北京市發(fā)布《進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破行動(dòng)方案2025年工作要點(diǎn)》，提出了27條措施，并細(xì)化為157項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及25項(xiàng)擬出臺(tái)的重點(diǎn)政策,。這些政策和舉措將更加聚焦改革突破,，以體制機(jī)制創(chuàng)新提升高質(zhì)量發(fā)展效能,。

兩年前,，北京市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動(dòng)方案（2023-2025年）》，目前其中大部分任務(wù)已完成,，支撐首都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展,、不斷向好。今年是該行動(dòng)方案的收官之年,，157項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng),，下大力氣解決關(guān)鍵問(wèn)題?？s小京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距是亟待解決的問(wèn)題之一,。

去年，京津冀5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”,。今年的重點(diǎn)是“一群一策”推動(dòng)這些集群建設(shè),，針對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群提出具體舉措。例如,，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)科技生態(tài)港將落地5家頭部零部件企業(yè),，生命健康集群方面也將申報(bào)創(chuàng)建1到2個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心。

協(xié)同發(fā)展進(jìn)入第二個(gè)十年,，正以“一核”輻射引領(lǐng),、“兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、“三圈”協(xié)同布局加速形成引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源,。對(duì)于“兩翼”,，今年將有一批實(shí)打?qū)嵉恼叽胧涸谛郯残聟^(qū)，支持創(chuàng)新能力建設(shè),，推動(dòng)一批新技術(shù)新產(chǎn)品孵化轉(zhuǎn)化,，實(shí)現(xiàn)不少于60家高成長(zhǎng)型企業(yè)落地雄安新區(qū)中關(guān)村科技園；在城市副中心,，以第二批市屬?lài)?guó)企搬遷為契機(jī)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能,，謀劃推動(dòng)環(huán)球影城二三期項(xiàng)目,，加快建設(shè)頂點(diǎn)公園、海昌海洋公園,。

平原新城,、京西,、南中軸等市域內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域,，是北京未來(lái)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。平原新城的關(guān)鍵詞是“承接”,，承接產(chǎn)業(yè),、公共服務(wù)等資源。今年將實(shí)施一批提升平原新城綜合承載能力的標(biāo)志性工程,，推動(dòng)R4線(xiàn)一期北段等軌道交通快線(xiàn)開(kāi)工,，打造新龍澤等軌道微中心，加快建設(shè)未來(lái)大學(xué)科技園,、大興國(guó)際氫能合作示范區(qū)等高質(zhì)量創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)空間,，布局落地清華附中大興學(xué)校、兒童醫(yī)院亦莊院區(qū),、宣武醫(yī)院房山院區(qū)等優(yōu)質(zhì)公共資源,。

京西地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“兩園一河”先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，聚焦永定河左岸建設(shè)和道路連通,，落地京原漫水橋等一批標(biāo)志性項(xiàng)目,，打造首鋼園服貿(mào)會(huì)“會(huì)展小鎮(zhèn)”。南中軸區(qū)域重點(diǎn)打造“禮樂(lè)雙軸”空間標(biāo)志性節(jié)點(diǎn),，今年將建成中央芭蕾舞團(tuán)業(yè)務(wù)用房,，推進(jìn)國(guó)家自然博物館、首都規(guī)劃展覽館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。今年北京市還將全面推進(jìn)奧林匹克園區(qū)道路開(kāi)放,，完善國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家網(wǎng)球中心等場(chǎng)館配套商業(yè)設(shè)施,，推動(dòng)文商旅體融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。

北京科技成果產(chǎn)出豐碩，但成果轉(zhuǎn)化是個(gè)難題,。今年的任務(wù)重點(diǎn)是讓科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量,。為此，《工作要點(diǎn)》提出要布局建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái),、共性技術(shù)平臺(tái),、成規(guī)模的中試基地等，縮短成果轉(zhuǎn)化時(shí)間,；在中關(guān)村各分園組建專(zhuān)業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),，建立市場(chǎng)化薪酬體系和激勵(lì)約束機(jī)制,，以項(xiàng)目經(jīng)理制跟蹤項(xiàng)目，開(kāi)展轉(zhuǎn)化落地對(duì)接服務(wù),，讓每一個(gè)園區(qū)都成為產(chǎn)業(yè)孵化,、培育、服務(wù)的活力空間,。

為了激勵(lì)科技型企業(yè)敢投入,、愿創(chuàng)新，北京市將研究制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展政策措施,、安排不低于600億元再貸款再貼現(xiàn)額度支持科技創(chuàng)新,，持續(xù)向符合條件的科技型中小微企業(yè)免費(fèi)發(fā)放創(chuàng)新券。企業(yè)創(chuàng)新最需要的是人才,。今年,，北京市將從引、育,、留,、用四個(gè)方面送上政策“大禮包”：探索推廣在華永久居留計(jì)分評(píng)估機(jī)制，加大國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)力度,；建設(shè)數(shù)學(xué)與人工智能等新興交叉學(xué)科平臺(tái),，吸引國(guó)外高水平理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)大學(xué)在京建設(shè)實(shí)體學(xué)院或?qū)嶒?yàn)室，支持高等院校聯(lián)合企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合基地,；完善人才服務(wù),，探索推進(jìn)青年租賃住房支持試點(diǎn)；提高用人單位選人用人自主權(quán),，實(shí)現(xiàn)人才引得進(jìn),、留得住、用得好,。

產(chǎn)業(yè)謀劃布局既要立足當(dāng)下,，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。北京一方面要重點(diǎn)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值,，制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用實(shí)施意見(jiàn),，加快自動(dòng)駕駛、文旅,、醫(yī)療,、氣象、時(shí)空等行業(yè)數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng),；另一方面要重點(diǎn)推動(dòng)人工智能應(yīng)用,，在醫(yī)療、教育、制造領(lǐng)域建成不少于3個(gè)國(guó)家級(jí)人工智能行業(yè)應(yīng)用基地,，在政務(wù),、交通、文化等領(lǐng)域打造不少于10個(gè)標(biāo)桿示范應(yīng)用場(chǎng)景,，加快推動(dòng)機(jī)場(chǎng),、火車(chē)站往返城區(qū)的自動(dòng)駕駛接駁場(chǎng)景對(duì)外開(kāi)放。

2024年,，北京市居民人均消費(fèi)性支出為4.97萬(wàn)元,，居全國(guó)第二。個(gè)性化,、體驗(yàn)性消費(fèi)趨勢(shì)讓各方看到文商旅體融合發(fā)展的潛力,?！豆ぷ饕c(diǎn)》提出,，一館（場(chǎng)）一策推動(dòng)劇院、體育場(chǎng)館,、博物館等公共文體空間向文商旅體娛復(fù)合空間發(fā)展轉(zhuǎn)型,，培育“情緒消費(fèi)”新增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)消費(fèi)優(yōu)質(zhì)供給的缺口,，今年北京將實(shí)施消費(fèi)提振專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，加大個(gè)性化、價(jià)值化的服務(wù)性消費(fèi)供給,，構(gòu)建大旅游格局,。如優(yōu)化熱門(mén)博物館和對(duì)外開(kāi)放單位門(mén)票預(yù)約機(jī)制，更好滿(mǎn)足來(lái)京游客需求,；以博物館,、體育館為切入點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)資本參與文體設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式,；實(shí)行巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制,，對(duì)符合條件的演出活動(dòng)不再重復(fù)開(kāi)展內(nèi)容審核。

無(wú)論是創(chuàng)新活力釋放,，還是消費(fèi)活力激發(fā),，都需要改革破除體制機(jī)制障礙。一批可操作,、可落地,、可見(jiàn)成果的改革舉措將在今年加速落地。民營(yíng)企業(yè),、尤其是小微企業(yè)的融資問(wèn)題備受關(guān)注,。雖然企業(yè)普遍反映的融資難、融資貴問(wèn)題得到緩解,，但改革沒(méi)有停步,，今年將進(jìn)一步打通金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)的堵點(diǎn),，依托金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)創(chuàng)建“小微企業(yè)之家”。企業(yè)可在此獲得企業(yè)融資,、資源對(duì)接,、小型路演等特色化金融服務(wù)。

針對(duì)破除影響要素流動(dòng),、公平競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙,，今年北京將謀劃制定要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)賦權(quán)清單，推動(dòng)制定北京市促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例,。外資企業(yè)落地的“門(mén)”也將越開(kāi)越大,，北京今年重點(diǎn)推動(dòng)自動(dòng)駕駛、金融和醫(yī)療等領(lǐng)域符合監(jiān)管要求的業(yè)務(wù)落地,，將制定獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)工作方案,，力爭(zhēng)推動(dòng)1到2家外資研究型醫(yī)院在京落地。