美國政府推出的“對等關(guān)稅”政策在全球引發(fā)廣泛關(guān)注，不僅沖擊了金融市場，還進(jìn)一步擾亂了本已脆弱的全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈體系,。《華爾街日報(bào)》報(bào)道指出,，越南等東南亞國家作為全球供應(yīng)鏈的關(guān)鍵部分，其經(jīng)濟(jì)增長前景不容樂觀,。實(shí)際上,，美國的“關(guān)稅訛詐”未能實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)回流”和“讓美國再次富有”的目標(biāo)，反而逐漸變成一場徒勞無功的游戲,。

過去兩屆美國政府持續(xù)以關(guān)稅為武器干擾中美貿(mào)易,，迫使跨國企業(yè)將生產(chǎn)線搬離中國。短期內(nèi)確實(shí)有部分企業(yè)轉(zhuǎn)移,，但這些企業(yè)并未返回美國,，而是選擇在其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體落戶，越南成為主要目的地之一,。這種轉(zhuǎn)移迅速推高了這些國家對美出口的順差,。數(shù)據(jù)顯示，2024年越南對美國的貿(mào)易順差激增至1000億美元,，比2017年增長了兩倍,。

諷刺的是，因美國政府貿(mào)易政策帶來的經(jīng)濟(jì)繁榮如今卻成了對越南等國征收高額關(guān)稅的理由,。根據(jù)美國的“對等關(guān)稅”邏輯,，對美貿(mào)易順差越大，被征收的稅率就越高,。越南因此面臨高達(dá)46%的關(guān)稅，跨國企業(yè)在越南設(shè)廠的成本優(yōu)勢瞬間消失,。即便如此,，包括美國公司在內(nèi)的跨國企業(yè)依然沒有赴美建廠的打算。谷歌供應(yīng)商的一位經(jīng)理表示，在全球都面臨更高關(guān)稅的情況下,，不如將生產(chǎn)線重新搬回中國,。

延續(xù)三屆美國政府的關(guān)稅戰(zhàn)爭為何演變成徒勞無功的局面？一個(gè)重要原因是“投資中國”的優(yōu)勢無可替代,。中國擁有全球最齊全,、規(guī)模最大的工業(yè)體系，從原材料供應(yīng)到成品組裝幾乎涵蓋所有環(huán)節(jié),。以上海特斯拉工廠為例,，其零部件本土化率已達(dá)95%，形成了高效的自循環(huán)體系,。此外,，中國構(gòu)建的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局也取得了顯著成效。消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到44.5%,，拉動(dòng)GDP增長2.2個(gè)百分點(diǎn),。對美出口占全部出口份額的14.7%，僅占GDP的2.8%,，表明中國對美市場的依賴顯著下降,。

另一方面，“回流美國”的鴻溝難以跨越,。美國經(jīng)濟(jì)在過去幾十年中形成了嚴(yán)重的“去工業(yè)化”路徑依賴,，資本更傾向于短期高回報(bào)的金融投資而非長期的制造業(yè)投入。曾經(jīng)享譽(yù)全球的波音公司近年來頻陷質(zhì)量與管理危機(jī),，正是金融化過度的結(jié)果,。企業(yè)管理層為了提升利潤、抬高股價(jià),，不惜壓縮制造程序,、測試程序，削減員工,，甚至將大量業(yè)務(wù)外包給不合格的供應(yīng)商,。此外，美國私人非農(nóng)企業(yè)員工時(shí)薪接近36美元,，是發(fā)展中國家的12至15倍,，但勞動(dòng)生產(chǎn)率僅高出8至10倍，導(dǎo)致美國制造業(yè)綜合成本比中國高20%至25%,。美國本土缺乏完整的工業(yè)鏈條,，大量原材料和零部件需要從他國尤其是中國進(jìn)口，加征高額關(guān)稅反而推高了企業(yè)的整體運(yùn)營成本,。

事實(shí)表明,，美國政府以貿(mào)易保護(hù)主義手段推動(dòng)制造業(yè)回流注定失敗。忽視國內(nèi)資本結(jié)構(gòu)的固有弊病與成本機(jī)制的根本制約，僅靠關(guān)稅大棒無法解決問題,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠的是制度環(huán)境,、市場機(jī)制和配套生態(tài)，而不是簡單的關(guān)稅措施,。若不能直面結(jié)構(gòu)性問題,，美國的“制造業(yè)復(fù)興”夢想將難以實(shí)現(xiàn)。