日美關(guān)稅談判的主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)牢牢掌握在美國手中。根據(jù)近期美方有關(guān)表態(tài),,基本可預(yù)期美方將聚焦四大核心議題:農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入方面,美國要求日本擴大進(jìn)口配額,、降低關(guān)稅稅率,;非關(guān)稅壁壘方面,美國希望日本放松在汽車認(rèn)證,、排放標(biāo)準(zhǔn),、食品檢疫等方面的制度性限制;匯率與貨幣政策方面,美國長期指責(zé)日本“操縱匯率”,,利用日元貶值擴大出口競爭力,,希望建立相關(guān)政策對話機制;此外,,美國還希望日本在經(jīng)濟安全保障領(lǐng)域深化合作,。
對日本而言,與美國就關(guān)稅展開談判幾乎無異于“與虎謀皮”,。面對如同“國難”的美國貿(mào)易壓力,,“無條件服從”似乎成為唯一的現(xiàn)實選項。石破茂任命其長期親信,、同為鳥取縣出身的經(jīng)濟再生大臣赤澤亮正擔(dān)任談判主要負(fù)責(zé)人,,并給予其跨部門的資源支持。日外務(wù)省,、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的事務(wù)層級官員日前已赴美為其“打前站”,。然而,日本政界對赤澤亮正缺乏對美經(jīng)濟外交經(jīng)驗表示擔(dān)憂,,其是否能在此次談判中交出令人滿意的答卷,,仍存在不確定性。
有觀點認(rèn)為,,日本政府可能通過放寬部分非關(guān)稅壁壘,、加大從美國進(jìn)口液化天然氣與軍事裝備并承諾進(jìn)一步擴大對美投資等方式,換取美方取消關(guān)稅措施,。出于對本國農(nóng)產(chǎn)品市場保護(hù)的考量,,日本恐怕難以接受美方提出的大米關(guān)稅削減與進(jìn)口配額擴張要求。部分觀點認(rèn)為日美在匯率政策問題上或存在一定共識,,推動日元升值有助于日本走出長期的成本型通縮,;但也有聲音擔(dān)憂,若政策對話機制過度介入?yún)R率市場,,可能導(dǎo)致日元“矯枉過正”式升值,,損害出口企業(yè)利潤,進(jìn)而傳導(dǎo)至工資水平,,破壞內(nèi)需拉動型的“良性循環(huán)”,。
在如何保障日本國內(nèi)民眾生活不受關(guān)稅戰(zhàn)沖擊方面,石破茂領(lǐng)導(dǎo)的自民黨也受到了來自政界和民間的“雙重夾擊”,。在自民黨關(guān)稅對策會議上,,與會政界人士和專家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向居民發(fā)放生活補貼,目前擬發(fā)放的數(shù)額是5萬日元,。但在野黨認(rèn)為這一額度的支援力度不足,,民間輿論則認(rèn)為補貼的來源還是納稅人的錢,,最終不過是“羊毛出在羊身上”,發(fā)錢不如減稅來得實在,。
在美國政府的極限施壓下,,日本政府不僅缺乏有效的反制工具,也似乎沒有展現(xiàn)出反抗的政治勇氣,。被動之下,,日本或?qū)⒊蔀槊绹蛉蛲菩嘘P(guān)稅談判模板的“樣板國家”。事實再次印證,,日本長期高估了自己在美國戰(zhàn)略中的地位,,也過于相信“牢不可破”的日美同盟。面對美國政府的“殺熟”戰(zhàn)略,,日本“敢怒”卻“難言”,在即將展開的談判中究竟會作出怎樣的讓步,,仍有待進(jìn)一步觀察,。
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