近日,，有網(wǎng)友稱河北省三河市多家商鋪更換招牌顏色,，紅色等底色被“禁用”,，一張招牌變?yōu)榫G色的蜜雪冰城照片廣泛傳播并引發(fā)熱議,。4月8日至10日,，記者走訪了三河市燕郊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，多條街道的商戶表示接到“整改”通知,，有的招牌由相關(guān)部門工作人員上門拆除,。

備受網(wǎng)友關(guān)注的綠色蜜雪冰城位于央美大街路口的諾亞大廈,。4月8日,，該門店工作人員表示，招牌確實是近期由紅改綠,，具體緣由不清楚,。10日，記者發(fā)現(xiàn)該店招牌又換回了紅色,。店員對再次更換的原因表示不知情,。

記者沿央美大街走訪發(fā)現(xiàn)，多家商鋪招牌有換新痕跡,。部分正在營業(yè)的商鋪門頭空空蕩蕩,，門上貼著廣告紙充當(dāng)招牌。有商戶說,，有些是還沒換上新招牌的,，“這條街很多都換過了”。對于顏色要求,，在商戶之間流傳較廣的說法是不能使用紅,、藍,、黑作為底色。一家新開業(yè)但還未掛上招牌的商鋪店主李明稱,，掛牌前需要請廣告公司做出效果圖,、實景圖等，送去有關(guān)部門審批,，“一開始做的橘色,，有點偏紅都不行，后來改成淺咖色才通過”,。

央美大街多名商戶表示,，除顏色外,，招牌尺寸,、亮燈等也有要求，不少商鋪的招牌是由相關(guān)人員上門拆除的,。商戶王亮告訴記者,，他的招牌在3月中旬被拆,，“只比要求的一米二高出一小截”。在其他街道,，也有商戶反映接到招牌“整改”通知,，但沒有人上門拆除。有的商戶已自主更換或刷漆,，有的處于“觀望”中,。也有招牌底色為紅色的商戶表示未接到通知。

商戶劉萍也在3月中旬接到“整改”通知,。第二天早上趕到店鋪開門時,，她的招牌已被拆放在地上?！拔覀冏铌P(guān)心的問題,，拆了給裝嗎？做牌子誰花錢,？（現(xiàn)場人員）都避而不談,。”對于“整改”的費用承擔(dān)和損失補償?shù)葐栴},，多名商戶表示僅接到口頭“整改”通知,，未看到過明確文件。而對于最關(guān)心的費用問題,，有人表示只聽說過有補貼,，但具體怎么計算、如何下發(fā)，均不清楚,。

重制一塊“符合要求”的招牌費用并不低。當(dāng)?shù)匾患掖蛴〉甑曛鹘榻B,，寬高,、字?jǐn)?shù)、字體大小,、是否亮燈等皆影響制作價格,。王亮說，其高一米二,、長三米五,，鑲嵌四個字的新招牌花費近2000元，相當(dāng)于近半個月房租,。他透露,，還有門面較大的商戶，花費一萬多元制作的招牌,，剛使用不久,，因為底色是紅色，也被“整改”,。

舊招牌摘下后,，新招牌的制作、審批,、安裝需要花費一定時間,。這一“空窗期”對商戶而言也是一種消耗。新的招牌尚未通過審批,，劉萍明顯感覺生意受影響,，“顧客一般都是開車過來。沒有了（招牌）之后,，人家找不到,，因為黑壓壓的都長得一樣。有的時候轉(zhuǎn)上幾圈找不到他就走了,?！?/p>

多名商戶向記者提及一份《廣告牌匾設(shè)計引導(dǎo)》。在李明和王亮辦理招牌審批的北蔡村綜合服務(wù)站,，記者看到了這張放在前臺的引導(dǎo)說明,。上面寫道：招牌底色可選用淺咖色、淺灰色,、玫瑰金……象牙白等,。記者詢問現(xiàn)場工作人員，是否有明確不能用的顏色，對方回復(fù)“拿效果圖來再說”,。

查詢發(fā)現(xiàn),，上述設(shè)計引導(dǎo)出自2024年底發(fā)布的《三河市城市規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。除可選用的顏色外,，《導(dǎo)則》還列出了“廣告牌匾設(shè)計負(fù)面清單”——除國際國內(nèi)連鎖品牌,，不允許用紅藍底色或字樣。其附加說明顯示：除明確禁止內(nèi)容外,，均為指導(dǎo)性意見,。

《導(dǎo)則》是何性質(zhì)的文件？是否具有強制性,？行政機關(guān)有權(quán)限定商鋪招牌顏色嗎,？北京金誠同達律師事務(wù)所律師周子告認(rèn)為，《導(dǎo)則》并非地方性法規(guī)或政府規(guī)章,，僅屬于地方的一般規(guī)范性文件,。周子告表示，三河市現(xiàn)有依法設(shè)置的招牌根據(jù)廣告法等規(guī)定,，履行了必要的行政許可手續(xù),，受相關(guān)法律、法規(guī)保護,。若以一般規(guī)范性文件作為更換招牌的依據(jù),，存在違法、違規(guī)嫌疑,。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為,，對于違反法律法規(guī)、有傷風(fēng)化,、傷風(fēng)敗俗等明顯不應(yīng)采用的招牌,，政府部門可要求整改，但對底色提出“禁令”或在審批中變相禁止,，既沒有合理的依據(jù),，也無行政權(quán)限。

記者從三河市相關(guān)部門獲取的一份《相關(guān)問題說明》顯示,，3月以來,，三河市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升，重點對存在安全隱患,、破損嚴(yán)重,、掉色明顯等影響市容市貌的牌匾進行優(yōu)化調(diào)整，對新設(shè)立的牌匾引導(dǎo)商戶按照《導(dǎo)則》要求規(guī)范設(shè)置,。截至目前,，已摸排應(yīng)調(diào)整牌匾3126塊,，整改1820塊。

對于顏色限制,，《說明》提到,，對新設(shè)置的廣告牌匾，《導(dǎo)則》廣告牌匾顏色設(shè)置上明確了遵循“色淺,、淡雅,、明快、協(xié)調(diào)”的原則,，并設(shè)置了負(fù)面清單,；在廣告牌匾底色和字樣的顏色選用方面,，經(jīng)過實地考察和征詢專家意見,，紅藍色在視覺效果上過于突出，與街道景觀色彩不易協(xié)調(diào),，與夜景亮化燈光不易搭配,。

圍繞商鋪招牌“整改”的依據(jù)，具體實施細(xì)則,、范圍和期限如何,，下發(fā)、傳達,、告知程序是否完備,，是否有補貼、如何落實等問題,，記者致電三河市城市管理綜合行政執(zhí)法局,，工作人員表示有專門部門負(fù)責(zé)解釋此事。記者多次撥打?qū)Ψ教峁┑碾娫捖?lián)系采訪,，均無人接聽,。

三河市政府新聞辦曾召開新聞發(fā)布會，對《導(dǎo)則》進行解讀,，明確《導(dǎo)則》的編制是為了更好地指導(dǎo)城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作。據(jù)報道,，記者走訪的央美大街前身為北蔡街,，于去年底改名并啟動改造提升工程。

近年來,，多地在城市形象優(yōu)化上下功夫,，取得顯著成效，但“走偏”的情況也時有發(fā)生,。據(jù)報道,，2024年12月，河北省滄州站附近的一條街道招牌被統(tǒng)一更換為“黑底白字”樣式。網(wǎng)友戲稱其為“喪葬一條街”,。面對爭議,，當(dāng)?shù)剡B夜拆除相關(guān)招牌，并在后續(xù)規(guī)劃中引入了多種設(shè)計供商戶選擇,。陜西省西安市,、遼寧省沈陽市等地也被曝出過類似情況。

已有地方作出良好嘗試,。2021年實施的《北京市戶外廣告設(shè)施,、牌匾標(biāo)識和標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理條例》和2022年修訂的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》均提及要為經(jīng)營者自主設(shè)計牌匾標(biāo)識提供創(chuàng)意空間，避免樣式,、色彩,、字體等同質(zhì)化。

在現(xiàn)場,，記者看到有的招牌拆下后仍擺放在路邊,，被問及原因，有商戶稱：“萬一又能用上了呢,？”