自今年2月以來,美國政府針對拉美多國實施單邊關(guān)稅政策,,試圖迫使一些國家在移民問題上妥協(xié),,并單方面實施所謂的“對等關(guān)稅”,這些舉措引起了拉美國家的普遍擔(dān)憂和強(qiáng)烈反對,。在洪都拉斯召開的拉共體峰會上,,拉美多國領(lǐng)導(dǎo)人批評美國關(guān)稅政策違反多邊主義原則,破壞全球經(jīng)濟(jì)秩序,。
美洲多國分析人士認(rèn)為,,美國濫用關(guān)稅政策不僅違反國際貿(mào)易規(guī)則,,還給包括美洲在內(nèi)的全球多國造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,是將自身意志強(qiáng)加給他國的霸權(quán)行徑,。
墨西哥雖未被列入“對等關(guān)稅”名單,,但中長期隱憂仍存。自今年2月初以來,,美國對墨西哥實施了一系列關(guān)稅政策,,部分政策持續(xù)至今,部分則被中途取消,。美國對墨關(guān)稅政策具有高度不確定性,。例如,特朗普總統(tǒng)曾表示,,由于墨西哥在應(yīng)對非法移民和打擊毒品走私等方面未能達(dá)到美方要求,,將從2月4日起對所有墨西哥商品加征25%的關(guān)稅。然而,,在墨西哥增派國民衛(wèi)隊隊員前往美墨邊境后,,美國政府同意暫緩一個月執(zhí)行關(guān)稅措施。盡管如此,,美國最終仍對不符合美墨加協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則的商品征收25%的關(guān)稅,,并對從墨西哥進(jìn)口、不屬于美墨加協(xié)議優(yōu)惠范圍的鉀肥征收10%的關(guān)稅,。
這些關(guān)稅已對墨西哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成實質(zhì)性影響,。統(tǒng)計顯示,在墨西哥出口美國的產(chǎn)品中,,僅有約50%符合美墨加協(xié)定的優(yōu)惠條件,。考慮到墨西哥對美出口總額超過5000億美元,,其中逾2600億美元的出口不符合協(xié)定規(guī)定,,這意味著美國現(xiàn)行對墨關(guān)稅政策仍具有很大破壞性,給墨西哥帶來極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。
以汽車產(chǎn)業(yè)為例,,美國對享受優(yōu)惠關(guān)稅的進(jìn)口汽車和零部件設(shè)有嚴(yán)格規(guī)定:汽車75%的部件必須產(chǎn)自美墨加三國;40%至45%的汽車部件必須由時薪不低于16美元的工人生產(chǎn),;發(fā)動機(jī)和變速器等核心部件必須來自美墨加三國,。實際上,墨西哥廠商很難完全滿足這些條件,。據(jù)統(tǒng)計,,2025年初,在墨西哥出口美國的汽車和零部件中,有8.2%的輕型汽車和20.4%的汽車零部件不符合原產(chǎn)地規(guī)定,,涉及金額高達(dá)230億美元,。僅此一項,墨西哥出口商或需面臨約63億美元的額外關(guān)稅,。
此外,,針對鋼鐵產(chǎn)品25%的關(guān)稅也將帶來顯著影響。2024年,,墨西哥向美國出口鋼鐵330萬噸,,價值超30億美元。按25%關(guān)稅計算,,墨西哥鋼鐵出口商可能面臨8.28億美元的關(guān)稅成本,,這將削弱其產(chǎn)品在美國市場的競爭力。
巴西同樣受到美國關(guān)稅政策的沖擊,。截至今年4月上旬,美國除對巴西的鋼鋁產(chǎn)品和汽車產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅外,,還在“對等關(guān)稅”行政令中對幾乎所有巴西輸美產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅,,主要涉及飛機(jī)、牛肉,、咖啡,、果汁等重要巴西出口商品。美國加征關(guān)稅的做法已對巴西多個行業(yè)造成嚴(yán)重影響,。例如,,受美國關(guān)稅影響,2025年巴西鋼鐵預(yù)計減產(chǎn)2.19%,,出口量預(yù)計下降11.27%,,經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15億美元。
巴西航空工業(yè)公司全球總裁弗朗西斯科·戈麥斯·內(nèi)托表示,,關(guān)稅將給公司及其美國客戶帶來額外的運營成本和管理難題,。該公司長期依賴北美市場,并在美國設(shè)有生產(chǎn)線,。在10%關(guān)稅實施前,,其飛機(jī)制造一直享受零關(guān)稅優(yōu)惠。就在今年2月,,一家美國航空公司剛與巴航工業(yè)簽署了價值70億美元,、訂購180多架飛機(jī)的商業(yè)合同。
巴西總統(tǒng)盧拉明確表示,,巴西堅定捍衛(wèi)多邊主義和自由貿(mào)易,,認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)主義已不適應(yīng)世界發(fā)展需要,巴西將對任何形式的保護(hù)主義作出回應(yīng)。4月2日,,巴西國會迅速通過對等經(jīng)濟(jì)法案,,授權(quán)政府在對外貿(mào)易利益受損時采取反制措施。
除了巴西和墨西哥,,委內(nèi)瑞拉,、阿根廷、智利,、秘魯,、哥倫比亞等拉美國家也受到美國關(guān)稅政策影響。美國的做法被廣泛批評為破壞地區(qū)和國際經(jīng)貿(mào)秩序,,并嚴(yán)重違背國際承諾,。面對美國的單邊關(guān)稅政策,拉美和加勒比國家積極發(fā)聲,,共同捍衛(wèi)多邊主義,,反對貿(mào)易霸凌。
4月9日,,拉美和加勒比國家共同體(拉共體)第九屆峰會在洪都拉斯首都特古西加爾巴舉行,。會議通過《特古西加爾巴宣言》,呼吁成員國加強(qiáng)區(qū)域一體化,,共同應(yīng)對地緣政治挑戰(zhàn),。多位拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人在會上批評美國任意加征關(guān)稅的做法。秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞歷杭德羅·因達(dá)科切亞指出,,在此情況下,,拉美國家需要加強(qiáng)合作,深化與亞洲市場的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,。哈佛大學(xué)研究員維特利烏斯·布魯斯托林認(rèn)為,,拉美各國必須團(tuán)結(jié)一致,以共同立場與美國談判,,才能增強(qiáng)議價能力,。