《導(dǎo)則》是何性質(zhì)的文件,？是否具有強(qiáng)制性？行政機(jī)關(guān)有權(quán)限定商鋪招牌顏色嗎,？

北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所律師周子告認(rèn)為，《導(dǎo)則》并非地方性法規(guī)或政府規(guī)章,，僅屬于地方的一般規(guī)范性文件,。三河市現(xiàn)有依法設(shè)置的招牌根據(jù)廣告法等規(guī)定，履行了必要的行政許可手續(xù),，受相關(guān)法律,、法規(guī)保護(hù)。若以一般規(guī)范性文件作為更換招牌的依據(jù),，存在違法,、違規(guī)嫌疑。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為,，對(duì)于違反法律法規(guī),、有傷風(fēng)化、傷風(fēng)敗俗等明顯不應(yīng)采用的招牌,，政府部門可要求整改,，但對(duì)底色提出“禁令”或在審批中變相禁止，既沒有合理的依據(jù),，也無行政權(quán)限,。

從三河市相關(guān)部門獲取的一份《相關(guān)問題說明》顯示，3月以來,，三河市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升,，重點(diǎn)對(duì)存在安全隱患、破損嚴(yán)重,、掉色明顯等影響市容市貌的牌匾進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,，對(duì)新設(shè)立的牌匾引導(dǎo)商戶按照《導(dǎo)則》要求規(guī)范設(shè)置。截至目前,，已摸排應(yīng)調(diào)整牌匾3126塊,，整改1820塊。

對(duì)于顏色限制,，《說明》提到,，對(duì)新設(shè)置的廣告牌匾,，《導(dǎo)則》廣告牌匾顏色設(shè)置上明確了遵循“色淺、淡雅,、明快,、協(xié)調(diào)”的原則，并設(shè)置了負(fù)面清單,；在廣告牌匾底色和字樣的顏色選用方面,，經(jīng)過實(shí)地考察和征詢專家意見，紅藍(lán)色在視覺效果上過于突出,，與街道景觀色彩不易協(xié)調(diào),，與夜景亮化燈光不易搭配。

圍繞商鋪招牌“整改”的依據(jù),，具體實(shí)施細(xì)則,、范圍和期限如何，下發(fā),、傳達(dá),、告知程序是否完備，是否有補(bǔ)貼,、如何落實(shí)等問題,，記者致電三河市城市管理綜合行政執(zhí)法局，工作人員表示有專門部門負(fù)責(zé)解釋此事,。記者多次撥打?qū)Ψ教峁┑碾娫捖?lián)系采訪,，均無人接聽。

近年來,，多地在城市形象優(yōu)化上下功夫,，取得顯著成效，但“走偏”的情況也時(shí)有發(fā)生,。據(jù)報(bào)道,，2024年12月，河北省滄州站附近的一條街道招牌被統(tǒng)一更換為“黑底白字”樣式,。網(wǎng)友戲稱其為“喪葬一條街”,。面對(duì)爭(zhēng)議，當(dāng)?shù)剡B夜拆除相關(guān)招牌,，并在后續(xù)規(guī)劃中引入了多種設(shè)計(jì)供商戶選擇,。陜西省西安市、遼寧省沈陽市等地也被曝出過類似情況,。

已有地方作出良好嘗試,。2021年實(shí)施的《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理?xiàng)l例》和2022年修訂的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》均提及要為經(jīng)營(yíng)者自主設(shè)計(jì)牌匾標(biāo)識(shí)提供創(chuàng)意空間，避免樣式,、色彩,、字體等同質(zhì)化。

在現(xiàn)場(chǎng),，記者看到有的招牌拆下后仍擺放在路邊,，被問及原因，有商戶稱：“萬一又能用上了呢,？”