據(jù)英國《金融時報》報道,,特朗普政府正在起草一項行政命令,,計劃囤積太平洋海底發(fā)現(xiàn)的金屬,以對抗中國在電池礦物和稀土供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位,。這些多金屬結(jié)核富含鎳,、鈷,、銅,、錳等金屬,是制造電動汽車電池,、軍工設(shè)備及高科技產(chǎn)品的重要原材料,。美國正計劃加大開采并儲存這些多金屬結(jié)核,以應(yīng)對可能發(fā)生的沖突時中國限制稀有金屬出口的情況,。美國國務(wù)卿魯比奧和總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理華爾茲等共和黨高層支持這一計劃,。
中國社會科學(xué)院美國問題專家呂祥表示,美國在關(guān)鍵礦產(chǎn)問題上的舉措顯得慌亂,,而中國的優(yōu)勢在于產(chǎn)業(yè)鏈支持和精煉技術(shù)領(lǐng)先,。全球合作才是關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的重要發(fā)展方向,美國的行為不僅擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈,,還面臨諸多不現(xiàn)實和經(jīng)濟上不合算的問題,。呂祥認為,目前海底開采礦產(chǎn)的條件還不成熟,,除了天然氣和石油有少量開采外,,其他海底資源開采技術(shù)尚未完善。即使在成熟的地表開采,,形成規(guī)模性生產(chǎn)效率也需要十年以上的籌備期,。
盡管共和黨高層熱衷于海底勘探,但美國在很大程度上缺席了海底采礦的國際談判,,并且尚未批準(zhǔn)為這些活動建立法律框架的條約,,即《聯(lián)合國海洋法公約》。據(jù)報道,,聯(lián)合國下屬的國際海底管理局(ISA)上個月舉行的談判沒有批準(zhǔn)在國際水域采礦,。加拿大初創(chuàng)公司The Metals Company試圖與未加入ISA的美國合作,在東太平洋啟動世界上第一個深海礦,。ISA一些代表和觀察人士譴責(zé)了這一舉動,,稱這可能導(dǎo)致采礦監(jiān)管不力,損害海洋健康,。
北京經(jīng)濟運行研究會副會長田云指出,,美國試圖繞開國際規(guī)則、單方面加速開采的行為破壞了全球秩序,,無論是經(jīng)貿(mào)秩序還是政治秩序,。這種行為導(dǎo)致混亂,損害國際合作,,也影響參與過程中各方的利益獲取,。