4月14日，海關(guān)總署副署長王令浚在國新辦新聞發(fā)布會上介紹,，今年一季度,，中西部地區(qū)進(jìn)出口1.84萬億元，增長8.7%,，增速比全國整體增速高7.4個百分點,，占全國進(jìn)出口比重也比去年同期提升1.2個百分點至17.9%。近年來,，中西部地區(qū)不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢,，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，外貿(mào)潛力進(jìn)一步釋放,。內(nèi)河水運作為連接內(nèi)陸與沿海,、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的橋梁，重要性日益凸顯,。

近日，《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（送審稿）》向社會公開征求意見,。其中明確提到,，“積極開展湘桂運河前期研究”。幾乎同一時間,，湖南省省長在討論“十五五”規(guī)劃時也提及“盡快開工建設(shè)湘桂運河”,。實際上，“湘桂運河”已成為湖南關(guān)注的一大焦點,。

對多數(shù)內(nèi)陸省份而言，出海遠(yuǎn)且難是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大掣肘,。相比之下,，中部大省湖南擁有一湖四水聯(lián)通長江、輻射全省的通航里程超過1萬公里,，僅次于江蘇,、廣東,，位列全國第三。然而,，湖南國家級水運通道僅有163公里的長江航道,，省內(nèi)高等級航運網(wǎng)絡(luò)尚未真正形成，貨物從水路出海只能北上長江輾轉(zhuǎn)上千公里,，成本和時效都大打折扣。在此背景下,，湖南急需一條新通道來打通航運發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點,。

追溯歷史,，湘桂運河的設(shè)想并非憑空而來,。2200多年前，秦征嶺南,，遣士兵,、民夫開鑿水道，連通了長江水系的湘江和珠江水系的漓江,，這就是中國和世界最古老的人工運河之一,，全長約37公里的靈渠。如今,，有“現(xiàn)代版靈渠”之稱的湘桂運河被寄望于連通中國貨運規(guī)模最大的長江,、珠江兩大水系。

根據(jù)交通運輸部珠江航務(wù)管理局提供的湘桂運河示意圖,，湘桂運河北起湖南永州萍島，經(jīng)瀟水支流永明河至江永縣,，在江永縣城關(guān)附近的白嶺崗以人工運河穿越分水嶺,，南至廣西桂林平樂，再經(jīng)桂江匯入西江航運干線,。全長300公里,，其中湖南段212公里、廣西段88公里,。這條通道對湖南至關(guān)重要,，預(yù)計惠澤岳陽、長沙,、株洲,、湘潭、衡陽,、永州,、桂林、梧州等55個縣市、13.49萬平方公里,、4000多萬人民,。

放在全國水運網(wǎng)絡(luò)格局中看,，湘桂運河作為國家“四縱四橫兩網(wǎng)”高等級航道網(wǎng)的重要縱向通道之一——漢湘桂通道的重要一環(huán),，有望成為湖南改善地緣結(jié)構(gòu)、重塑區(qū)位優(yōu)勢的關(guān)鍵一步,。按照當(dāng)?shù)氐脑O(shè)想,，漢湘桂通道建成后，從岳陽到永州,，流經(jīng)長株潭都市圈,，湖南將擁有沿湘江935公里的國家級內(nèi)河水運通道。屆時,，湖南坐擁“北上長江,，南下珠江”的雙入海通道，聯(lián)通全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長三角和珠三角兩大區(qū)域,，迎來歷史性轉(zhuǎn)機(jī),。

據(jù)公開報道，1958年“成都會議”首次提出建設(shè)三峽水利樞紐,、湘桂運河,、贛粵運河的偉大構(gòu)想，但受限于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件未能實施,。近年來，湘桂運河頻繁出現(xiàn)在國家相關(guān)規(guī)劃中,。2013年,，國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江流域綜合規(guī)劃(2012-2030年)》《珠江流域綜合規(guī)劃(2012-2030年 )》正式將湘桂運河納入規(guī)劃；2020年,，交通運輸部印發(fā)《內(nèi)河航運發(fā)展綱要》,，提出湘桂運河工程建設(shè)在一定程度上達(dá)到較好的發(fā)展條件和時機(jī)；2021年,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出打造“四縱四橫兩網(wǎng)”國家高等級航道新格局,，其中湘桂運河被納入國家“四縱四橫兩網(wǎng)”高等級航道網(wǎng)“四縱”中漢湘桂通道的重要組成部分,。

從前期醞釀到逐步被官方文件提上議程，離不開湖南和廣西兩地的積極推動,。2021年3月,，交通運輸部聯(lián)合湘桂兩省區(qū)開展湘桂運河專題研究,，成為湘桂運河從構(gòu)想走向現(xiàn)實的重要標(biāo)志。為此,，湖南在省級層面成立專項研究領(lǐng)導(dǎo)小組,，有15個省直部門參與。2023年初,，湖南省政府工作報告明確提出,，布局推動湘桂運河等省際重大通道項目。廣西方面,，僅2019年至2020年,，桂林曾先后6次向交通運輸部和自治區(qū)交通運輸廳匯報，表達(dá)開展湘桂運河項目的決心和訴求,。

在多方推動下,，建設(shè)湘桂運河的共識日漸形成,，基本條件成熟,。今年1月，湖南省公共資源交易中心發(fā)布湘桂運河預(yù)可性研究報告編制公開招標(biāo)采購公告后,，招標(biāo)已于近日結(jié)束,，標(biāo)志著湘桂運河前期工作取得重大進(jìn)展。

對湖南來說,，這個不沿邊,、不靠海的內(nèi)陸省份，急需找到融入全球市場,、尤其是加速出海的新引擎,。近年來，湖南GDP排名下滑,，2017年被福建超越,，全國排名從第八下滑至第九；2024年又被上海反超,，成為全國前十強(qiáng)“守門員”,。梳理湖南各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，外貿(mào)表現(xiàn)尤其值得關(guān)注,。去年湖南進(jìn)出口總值5636.6億元,，規(guī)模位列全國第17，明顯與其經(jīng)濟(jì)總量位次不相匹配,。去年湖南進(jìn)出口總值同比增長-8.7%,，進(jìn)口、出口增速分別為5.9%,、-16.6%,，進(jìn)出口和出口增速均位列全國31省份倒數(shù)第二,。

可以說，眼下的湖南比任何時候都更需要打通這條新通道,，來破解出海遠(yuǎn),、出海難的問題。根據(jù)預(yù)測,，湘桂運河建成后將打通南北水運大通道,，實現(xiàn)全國36個內(nèi)河主要港口中的34個互聯(lián)互通。向南與平陸運河聯(lián)通后,，將有效縮短長江中上游地區(qū)貨物至北部灣水運里程約1200公里,，有力推動湖南運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低社會物流成本,。從現(xiàn)有規(guī)劃看,，湘桂運河將按照2000噸級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年通過能力約8000萬噸,，總投資約1500億元,。顯然，這樣一項建設(shè)規(guī)模龐大,、牽動多方的重要工程,，僅靠湘桂兩省區(qū)自身的協(xié)調(diào)和籌資能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在此背景下,，今年湖南代表團(tuán)再次聚焦湘桂運河,，建議將其納入國家“十五五”規(guī)劃和相關(guān)部委相關(guān)專項規(guī)劃，并在前期工作中予以指導(dǎo),，在要素保障上給予傾斜支持,。