近日,，特朗普政府宣布對多個國家和地區(qū)加征“對等關稅”,，其“關稅戰(zhàn)”進入新一輪升級階段。特朗普第二任期的關稅戰(zhàn)展現(xiàn)出強烈的霸凌性,、訛詐性,、易變性特征，不僅對相關國家的對外貿(mào)易和發(fā)展造成損害,，也對國際供應鏈的穩(wěn)定,、全球經(jīng)濟帶來重大沖擊，引發(fā)國際輿論的普遍擔憂和斥責,。

特朗普關稅戰(zhàn)的多重目標

與第一任期相比,，如今的特朗普對“關稅戰(zhàn)”的執(zhí)念更深。其將19世紀晚期的美國總統(tǒng)麥金萊稱為“關稅之王”,，高度贊揚麥金萊的關稅政策為美國躍升為制造業(yè)強國奠定了基礎,。特朗普多次宣稱，關稅是“最美好的詞匯”,，關稅可以讓美國變得更加富有和強大,。其對關稅戰(zhàn)的迷思主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一,，特朗普妄圖借助關稅為美國政府帶來巨額收入,，應對美國公共債務不斷攀升的危機。萊特希澤等特朗普的智囊認為,，美國有“關稅立國”傳統(tǒng),，關稅在美國成為世界強國的歷程中發(fā)揮了重要作用。1789-1939年美國聯(lián)邦政府財政收入來源90%是關稅,。在特朗普看來,，減免關稅是美國政府對其他國家進行的“補貼”，導致美國政府的收入越來越依靠國內(nèi)的所得稅,，因而屢屢陷入公共債務危機,。特朗普本來的盤算是，借助“對等關稅”獲得6000億-7000億美元的收入,，然而在多國反制的背景下,，這一企圖勢將落空,。

第二，特朗普認為關稅是限制外國商品的利器,，可借此減少美國貿(mào)易逆差,、推動美國制造業(yè)振興。在總統(tǒng)就職演說中,，特朗普提出使美國成為制造業(yè)第一強國的目標,，力圖用“關稅墻”加大對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護。美國財長貝森特稱,，關稅只是一種手段,，最終目標是促進制造業(yè)回流美國，保障美國經(jīng)濟安全,。然而,，從現(xiàn)實情況看，過去8年多美國持續(xù)推進關稅戰(zhàn),，美國的貨物逆差規(guī)模不減反增,，從2016年的7600億美元上升到2024年的1.21萬億美元。很多經(jīng)濟學家指出,，關稅戰(zhàn)將增加美國制造業(yè)企業(yè)的成本,，保護主義舉措很可能進一步損害美國制造業(yè)的競爭力。

第三,，特朗普試圖借助關稅施壓他國對美讓步,，實現(xiàn)“對等”以及其他政策領域的目標。特朗普自詡為“交易大師”,，其實質不過是極限施壓,、虛張聲勢、漫天要價,。為了迎合美國國內(nèi)的民粹主義勢力,，特朗普將美國塑造為“受害者”，稱很多國家包括美國的盟友長期占美國便宜,，美國受到“不公平對待”,。特朗普試圖通過“對等關稅”計劃，逼迫他國降低對美關稅水平,，調(diào)整所謂歧視性稅收安排（如增值稅和數(shù)字服務稅）,，這將損害相關國家的經(jīng)濟主權和安全。此外,，特朗普還力圖通過高舉關稅大棒,，促使相關國家在邊境安全、非法移民,、反毒品等方面滿足美國的要求,，把關稅和其他政策議題進行“掛鉤”,，將關稅威脅作為談判的杠桿。

特朗普對關稅,、貿(mào)易逆差等問題的看法存在突出缺陷,，違背經(jīng)濟規(guī)律和政策理性。美方所作所為甚至被認為是一種“暴徒式的敲詐勒索”,。正如摩根士丹利前首席經(jīng)濟學家,、美國耶魯大學高級研究員斯蒂芬·羅奇所言，特朗普的關稅政策缺乏對宏觀經(jīng)濟學原理的基本認知,，武斷地將美國自身原因造成的貿(mào)易失衡歸咎于他國,。造成巨額貿(mào)易逆差的根源是美國國內(nèi)過低的儲蓄率，而非貿(mào)易伙伴之間缺少所謂的對等,。

特朗普關稅戰(zhàn)害人害己

2025年1月再次執(zhí)政以來，特朗普不顧美國內(nèi)外的反對,，執(zhí)意推進一系列關稅戰(zhàn)舉措,，尤其是4月初宣布的對等關稅計劃，被視為一種“貿(mào)易核戰(zhàn)爭”,，極大地擾動了全球經(jīng)濟,，引發(fā)普遍性反對聲浪。世界貿(mào)易組織估計,，特朗普此輪新加征關稅措施將使2025年全球商品貿(mào)易量減少1%,，比此前的預測下調(diào)了近4個百分點。彭博社發(fā)布的全球貿(mào)易政策不確定性指數(shù)也升至2009年以來的最高水平,。

特朗普政府對“關稅戰(zhàn)”的狂熱展現(xiàn)了其深刻的經(jīng)濟民族主義取向,，但相關舉措也將給美國自身的利益帶來嚴重損害。在特朗普肆意揮舞關稅大棒的背景下,，經(jīng)濟學家已大幅下調(diào)了對美國經(jīng)濟的增長預期,，同時上調(diào)了通脹率和失業(yè)率預期。美國哈佛大學經(jīng)濟學教授,、美國前財政部長勞倫斯·薩默斯認為,，由于特朗普政府正在實施的關稅措施，美國正朝著經(jīng)濟衰退的方向發(fā)展,，關稅可能導致約200萬美國人失業(yè),，每個家庭將面臨至少5000美元的損失。國際貨幣基金組織前首席經(jīng)濟學家莫里斯·奧布斯菲警告,，關稅將推動美元走強和關鍵中間品價格上漲,，導致美國企業(yè)的出口進一步下降。

特朗普關稅政策如何攪動全球經(jīng)濟

無疑,，特朗普的關稅戰(zhàn)具有針對中國的戰(zhàn)略意圖,，中美關系因此遭致的沖擊不容低估,。特朗普多次宣揚美國必須贏得與中國的競爭，他的很多重要智囊將中國視為主要對手,。萊特希澤妄稱,，中國是美國面對的“最大地緣政治威脅”，應推動美中兩國經(jīng)濟的“戰(zhàn)略脫鉤”,。貝森特等美國高官炒作所謂“中國沖擊”,，指責中國的“產(chǎn)能過剩”問題對美國等其他國家?guī)硖魬?zhàn),。此外,，一些美國國會議員還在推動取消中國“永久正常貿(mào)易關系”待遇。美國眾議院中國問題特別委員會約翰·穆萊納爾稱,，與中國建立“永久正常貿(mào)易關系”損害了美國的國家利益,，侵蝕了美國的制造業(yè)基礎，并將就業(yè)機會轉移給了美國的主要競爭對手,。

應看到,，特朗普政府對華“關稅戰(zhàn)”實際上包括“直接戰(zhàn)線”和“間接戰(zhàn)線”兩大模塊，呈現(xiàn)“威逼先行,、漸進實施,、外線布勢、統(tǒng)合施壓”的策略特征,。從“直接戰(zhàn)線”看,，特朗普試圖利用關稅威脅積累談判籌碼，迫使中國主動與美國接觸,，在美國企業(yè)收購TikTok等問題上對特朗普政府作出讓步,。“對等關稅”計劃是美國對華關稅戰(zhàn)“間接戰(zhàn)線”的重要一環(huán),。在美方壓力下,，中國輸美商品面臨的成本壓力陡然增加，中國與越南,、巴西,、印度等國之間的貿(mào)易關系也將受到負面影響。特朗普政府妄圖借助“對等關稅”,，打造所謂“北美堡壘”,，脅迫其他國家共同限制中國的貿(mào)易和投資，構建“圍著中國打”的局面,。

面對特朗普政府的極限施壓,，中國保持戰(zhàn)略定力,，妥善采取反制舉措,，堅定維護多邊貿(mào)易規(guī)則和體制,。過去幾年，面對美國的關稅戰(zhàn)壓力,，中國在對外貿(mào)易方面展現(xiàn)了突出的韌性,，中國制造業(yè)的實力和影響力持續(xù)擴大。事實證明,，中美合則兩利,、斗則俱傷。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,，保護主義沒有出路,，美國的單邊主義和經(jīng)濟霸權主義既無理也無效。解決問題和彌合分歧的最好方式,，是中美通過平等對話,，尋求互利合作的路徑。