近日,，特朗普政府宣布對(duì)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加征“對(duì)等關(guān)稅”,，其“關(guān)稅戰(zhàn)”進(jìn)入新一輪升級(jí)階段。特朗普第二任期的關(guān)稅戰(zhàn)展現(xiàn)出強(qiáng)烈的霸凌性,、訛詐性,、易變性特征，不僅對(duì)相關(guān)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易和發(fā)展造成損害,，也對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈的穩(wěn)定,、全球經(jīng)濟(jì)帶來重大沖擊，引發(fā)國(guó)際輿論的普遍擔(dān)憂和斥責(zé),。

特朗普關(guān)稅戰(zhàn)的多重目標(biāo)

與第一任期相比,，如今的特朗普對(duì)“關(guān)稅戰(zhàn)”的執(zhí)念更深。其將19世紀(jì)晚期的美國(guó)總統(tǒng)麥金萊稱為“關(guān)稅之王”,，高度贊揚(yáng)麥金萊的關(guān)稅政策為美國(guó)躍升為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定了基礎(chǔ),。特朗普多次宣稱,，關(guān)稅是“最美好的詞匯”,，關(guān)稅可以讓美國(guó)變得更加富有和強(qiáng)大。其對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)的迷思主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。

第一,，特朗普妄圖借助關(guān)稅為美國(guó)政府帶來巨額收入，應(yīng)對(duì)美國(guó)公共債務(wù)不斷攀升的危機(jī),。萊特希澤等特朗普的智囊認(rèn)為,，美國(guó)有“關(guān)稅立國(guó)”傳統(tǒng)，關(guān)稅在美國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)的歷程中發(fā)揮了重要作用,。1789-1939年美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)政收入來源90%是關(guān)稅,。在特朗普看來，減免關(guān)稅是美國(guó)政府對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行的“補(bǔ)貼”,，導(dǎo)致美國(guó)政府的收入越來越依靠國(guó)內(nèi)的所得稅,，因而屢屢陷入公共債務(wù)危機(jī)。特朗普本來的盤算是,，借助“對(duì)等關(guān)稅”獲得6000億-7000億美元的收入,，然而在多國(guó)反制的背景下，這一企圖勢(shì)將落空,。

第二,，特朗普認(rèn)為關(guān)稅是限制外國(guó)商品的利器,，可借此減少美國(guó)貿(mào)易逆差、推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)振興,。在總統(tǒng)就職演說中,，特朗普提出使美國(guó)成為制造業(yè)第一強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，力圖用“關(guān)稅墻”加大對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù),。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特稱,，關(guān)稅只是一種手段，最終目標(biāo)是促進(jìn)制造業(yè)回流美國(guó),，保障美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全,。然而，從現(xiàn)實(shí)情況看,，過去8年多美國(guó)持續(xù)推進(jìn)關(guān)稅戰(zhàn),，美國(guó)的貨物逆差規(guī)模不減反增，從2016年的7600億美元上升到2024年的1.21萬億美元,。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,，關(guān)稅戰(zhàn)將增加美國(guó)制造業(yè)企業(yè)的成本，保護(hù)主義舉措很可能進(jìn)一步損害美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,。

第三,，特朗普試圖借助關(guān)稅施壓他國(guó)對(duì)美讓步，實(shí)現(xiàn)“對(duì)等”以及其他政策領(lǐng)域的目標(biāo),。特朗普自詡為“交易大師”,，其實(shí)質(zhì)不過是極限施壓、虛張聲勢(shì),、漫天要價(jià),。為了迎合美國(guó)國(guó)內(nèi)的民粹主義勢(shì)力，特朗普將美國(guó)塑造為“受害者”,，稱很多國(guó)家包括美國(guó)的盟友長(zhǎng)期占美國(guó)便宜,，美國(guó)受到“不公平對(duì)待”。特朗普試圖通過“對(duì)等關(guān)稅”計(jì)劃,，逼迫他國(guó)降低對(duì)美關(guān)稅水平,，調(diào)整所謂歧視性稅收安排（如增值稅和數(shù)字服務(wù)稅），這將損害相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和安全,。此外,，特朗普還力圖通過高舉關(guān)稅大棒，促使相關(guān)國(guó)家在邊境安全,、非法移民,、反毒品等方面滿足美國(guó)的要求，把關(guān)稅和其他政策議題進(jìn)行“掛鉤”,，將關(guān)稅威脅作為談判的杠桿,。

特朗普對(duì)關(guān)稅,、貿(mào)易逆差等問題的看法存在突出缺陷，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和政策理性,。美方所作所為甚至被認(rèn)為是一種“暴徒式的敲詐勒索”,。正如摩根士丹利前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇所言,，特朗普的關(guān)稅政策缺乏對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的基本認(rèn)知,，武斷地將美國(guó)自身原因造成的貿(mào)易失衡歸咎于他國(guó)。造成巨額貿(mào)易逆差的根源是美國(guó)國(guó)內(nèi)過低的儲(chǔ)蓄率,，而非貿(mào)易伙伴之間缺少所謂的對(duì)等,。

特朗普關(guān)稅戰(zhàn)害人害己

2025年1月再次執(zhí)政以來，特朗普不顧美國(guó)內(nèi)外的反對(duì),，執(zhí)意推進(jìn)一系列關(guān)稅戰(zhàn)舉措,，尤其是4月初宣布的對(duì)等關(guān)稅計(jì)劃，被視為一種“貿(mào)易核戰(zhàn)爭(zhēng)”,，極大地?cái)_動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì),，引發(fā)普遍性反對(duì)聲浪。世界貿(mào)易組織估計(jì),，特朗普此輪新加征關(guān)稅措施將使2025年全球商品貿(mào)易量減少1%,，比此前的預(yù)測(cè)下調(diào)了近4個(gè)百分點(diǎn)。彭博社發(fā)布的全球貿(mào)易政策不確定性指數(shù)也升至2009年以來的最高水平,。

特朗普政府對(duì)“關(guān)稅戰(zhàn)”的狂熱展現(xiàn)了其深刻的經(jīng)濟(jì)民族主義取向,，但相關(guān)舉措也將給美國(guó)自身的利益帶來嚴(yán)重?fù)p害。在特朗普肆意揮舞關(guān)稅大棒的背景下,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家已大幅下調(diào)了對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)預(yù)期,，同時(shí)上調(diào)了通脹率和失業(yè)率預(yù)期,。美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,、美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯認(rèn)為，由于特朗普政府正在實(shí)施的關(guān)稅措施,，美國(guó)正朝著經(jīng)濟(jì)衰退的方向發(fā)展,，關(guān)稅可能導(dǎo)致約200萬美國(guó)人失業(yè)，每個(gè)家庭將面臨至少5000美元的損失,。國(guó)際貨幣基金組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里斯·奧布斯菲警告,，關(guān)稅將推動(dòng)美元走強(qiáng)和關(guān)鍵中間品價(jià)格上漲，導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)的出口進(jìn)一步下降,。

特朗普關(guān)稅政策如何攪動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)

無疑,，特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)具有針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖，中美關(guān)系因此遭致的沖擊不容低估,。特朗普多次宣揚(yáng)美國(guó)必須贏得與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng),，他的很多重要智囊將中國(guó)視為主要對(duì)手,。萊特希澤妄稱，中國(guó)是美國(guó)面對(duì)的“最大地緣政治威脅”,，應(yīng)推動(dòng)美中兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的“戰(zhàn)略脫鉤”,。貝森特等美國(guó)高官炒作所謂“中國(guó)沖擊”，指責(zé)中國(guó)的“產(chǎn)能過?！眴栴}對(duì)美國(guó)等其他國(guó)家?guī)硖魬?zhàn),。此外，一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員還在推動(dòng)取消中國(guó)“永久正常貿(mào)易關(guān)系”待遇,。美國(guó)眾議院中國(guó)問題特別委員會(huì)約翰·穆萊納爾稱,，與中國(guó)建立“永久正常貿(mào)易關(guān)系”損害了美國(guó)的國(guó)家利益，侵蝕了美國(guó)的制造業(yè)基礎(chǔ),，并將就業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移給了美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,。

應(yīng)看到，特朗普政府對(duì)華“關(guān)稅戰(zhàn)”實(shí)際上包括“直接戰(zhàn)線”和“間接戰(zhàn)線”兩大模塊,，呈現(xiàn)“威逼先行,、漸進(jìn)實(shí)施、外線布勢(shì),、統(tǒng)合施壓”的策略特征,。從“直接戰(zhàn)線”看，特朗普試圖利用關(guān)稅威脅積累談判籌碼,，迫使中國(guó)主動(dòng)與美國(guó)接觸,，在美國(guó)企業(yè)收購(gòu)TikTok等問題上對(duì)特朗普政府作出讓步?！皩?duì)等關(guān)稅”計(jì)劃是美國(guó)對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)“間接戰(zhàn)線”的重要一環(huán),。在美方壓力下，中國(guó)輸美商品面臨的成本壓力陡然增加,，中國(guó)與越南,、巴西、印度等國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系也將受到負(fù)面影響,。特朗普政府妄圖借助“對(duì)等關(guān)稅”,，打造所謂“北美堡壘”，脅迫其他國(guó)家共同限制中國(guó)的貿(mào)易和投資,，構(gòu)建“圍著中國(guó)打”的局面,。

面對(duì)特朗普政府的極限施壓，中國(guó)保持戰(zhàn)略定力,，妥善采取反制舉措,，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易規(guī)則和體制。過去幾年,，面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅戰(zhàn)壓力,，中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面展現(xiàn)了突出的韌性,，中國(guó)制造業(yè)的實(shí)力和影響力持續(xù)擴(kuò)大。事實(shí)證明,，中美合則兩利,、斗則俱傷。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,，保護(hù)主義沒有出路,，美國(guó)的單邊主義和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義既無理也無效。解決問題和彌合分歧的最好方式,，是中美通過平等對(duì)話,，尋求互利合作的路徑。