成噸進(jìn)口的裝飾品原料實(shí)為洋垃圾 固體廢物危害大
今天是第56個(gè)世界地球日,，最高人民法院發(fā)布了三件依法審理涉固體廢物污染環(huán)境案件的典型案例,，以加大對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境行為的打擊力度,。其中一起案例發(fā)生在廣東深圳某珍珠商行與深圳海關(guān)之間。
2021年4月,，深圳某珍珠商行以一般貿(mào)易方式向深圳大鵬海關(guān)申報(bào)進(jìn)口近11噸大鳳螺貝殼，總價(jià)值五萬多人民幣。這批貝殼在規(guī)格型號(hào)欄備注為完整原始狀態(tài)，去肉且經(jīng)過清洗和干燥處理,，但未說明具體用途。大鳳螺貝殼可用于加工成飾品,，具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
然而,，深圳大鵬海關(guān)在查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn),，這批貝殼雖然已經(jīng)去肉，但散發(fā)異味,、帶有沙土及污物,，被判定為固體廢物。海關(guān)責(zé)令該珍珠商行將這批貝殼退運(yùn)出境,，并依據(jù)相關(guān)法律對(duì)其處以50萬元罰款,。2022年10月，珍珠商行向深圳市中級(jí)人民法院提起行政訴訟,，要求撤銷《行政處罰決定書》,。
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物如產(chǎn)品加工和制造過程中的下腳料,、邊角料等屬于固體廢物,。深圳海關(guān)工業(yè)品檢測(cè)技術(shù)中心出具的《鑒別報(bào)告》顯示，所送樣品貝殼有異味,、沙土及臟污,，被判定為加工過程中產(chǎn)生的殘余物，屬于固體廢物,。法庭上,，檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步解釋稱，土壤中可能含有蟲卵,、病菌等微生物,，容易引起有害生物入侵，造成生態(tài)破壞,。
珍珠商行辯稱,，供貨商未按合同約定提供經(jīng)過清洗的干燥貝殼，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,。法院認(rèn)為,，珍珠商行在申報(bào)前有權(quán)查驗(yàn)貨物，未盡到審慎注意義務(wù)，應(yīng)對(duì)申報(bào)時(shí)的貨物狀況負(fù)責(zé),。此外,，珍珠商行在收到海關(guān)鑒定結(jié)果后也未按規(guī)定時(shí)間退運(yùn)貨物。
法院審理認(rèn)為,，雖然涉案貝殼貨值僅五萬多元,，但固體廢物的危害性無法以貨值衡量。原告進(jìn)口固體廢物將近十一噸,，雖未被追究刑事責(zé)任,，但不屬于違法行為輕微的情形。最終,，深圳市中級(jí)人民法院一審判決駁回珍珠商行的訴訟請(qǐng)求,。廣東省高級(jí)人民法院二審維持原判，該批貝殼已退運(yùn)出境,。
在我國(guó),，全面禁止“洋垃圾”等固體廢物入境。這些廢棄物包括未經(jīng)處理的生物制品,、生活垃圾,、醫(yī)療廢棄物、各種工業(yè)廢液廢渣等,。盡管部分物品有一定的再利用價(jià)值,，但在加工利用過程中可能釋放有毒有害物質(zhì)，過度消耗能源或污染環(huán)境,。因此,，自2021年1月1日起，我國(guó)全面禁止“洋垃圾”等固體廢物入境,。
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