4月21日，美國商務(wù)部公布了對東南亞四國（越南,、馬來西亞,、泰國、柬埔寨）進(jìn)口光伏電池和組件的“雙反”關(guān)稅終裁結(jié)果。相比初裁結(jié)果和今年2月的修訂，終裁稅率大幅上升。

柬埔寨的情況最為突出,，多數(shù)光伏企業(yè)被認(rèn)定的反傾銷稅為117.18%，反補(bǔ)貼稅為534.67%,，總稅率高達(dá)651.85%,。未配合調(diào)查的企業(yè)如Hounen Solar和Solar Long PV Tech，總稅率飆升至3521.14%,。

馬來西亞的終裁稅率相對較低,，在14.64%到250.04%之間，多數(shù)企業(yè)的總稅率低于50%。泰國方面,，多數(shù)企業(yè)的終裁稅率為375.19%,，但有兩家企業(yè)的總稅率高達(dá)972.23%。越南是目前東南亞四國中光伏企業(yè)最多,、產(chǎn)能最大,、對美出口額最高的國家，其終裁稅率在120.69%到813.92%之間,。

這些終裁稅率需在美國國際貿(mào)易委員會聽證會投票后才會最終實(shí)施,，預(yù)計(jì)時(shí)間為5月20日左右。不過,，相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)為最終投票結(jié)果很可能與商務(wù)部公布的終裁稅率一致,。

此次“雙反”風(fēng)暴表面上針對東南亞四國，實(shí)際打擊對象是中國光伏產(chǎn)業(yè),。自2011年起,，美國和歐洲就開始對中國光伏企業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查。隨著高額關(guān)稅的加征,，中國本土光伏產(chǎn)能逐漸退出美國市場,。2014年左右，中國光伏企業(yè)紛紛在越南,、馬來西亞等國家建立生產(chǎn)基地,，產(chǎn)品主要出口美國。近十年間,，東南亞光伏產(chǎn)能迅速增長,，占全球近10%份額，其中中企產(chǎn)能至少占6成以上,，晶科能源、天合光能,、隆基綠能在當(dāng)?shù)鼐谐^10GW甚至20GW的一體化產(chǎn)能,。

2022年，美國商務(wù)部曾針對東南亞產(chǎn)能進(jìn)行“反規(guī)避”調(diào)查,，但最終決定豁免兩年,。到了2024年，美國本土光伏組件產(chǎn)能顯著增長,，拜登政府決定不再延期豁免,。4月，由韓華Q-Cells和First Solar主導(dǎo),，多家美國制造商聯(lián)合提交了對東南亞四國光伏電池和組件進(jìn)行“雙反”調(diào)查的申請,。調(diào)查申請指出，中國光伏企業(yè)在東南亞享受高額補(bǔ)貼,，以低價(jià)向美國出口產(chǎn)品,，影響了美國本土產(chǎn)品的競爭力,。經(jīng)過一系列調(diào)查和修訂，東南亞光伏的“雙反”稅率不斷升高,，中資企業(yè)承受巨大壓力,。例如，Hounen Solar和Solar Long PV Tech面臨超過3500%的稅率,，這兩家公司分別是中國企業(yè)昊能光電和風(fēng)范股份的合作伙伴,。

從終裁稅率來看，韓華Q-Cells的馬來西亞公司稅率最低,，僅為14.64%,，且反傾銷稅率為0。相比之下,，晶科能源的馬來西亞產(chǎn)能終裁稅率為40.3%,，高于該國普遍適用的34.41%。越南作為中國光伏最重要的海外產(chǎn)能所在地,，稅率均在120%以上,，如果實(shí)施，相關(guān)產(chǎn)品將難以進(jìn)入美國市場,。

此前,，特朗普宣布“對等關(guān)稅”時(shí)，東南亞國家成為重點(diǎn)打擊對象,。根據(jù)特朗普團(tuán)隊(duì)的計(jì)算,，柬埔寨、越南和泰國對美關(guān)稅分別為97%,、90%和72%,。盡管特朗普暫緩實(shí)施“對等關(guān)稅”，東南亞四國的光伏產(chǎn)品仍面臨超高“雙反”關(guān)稅,，中企東南亞產(chǎn)能和美國本土光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)也將受到?jīng)_擊,。

目前，中國與東南亞國家合作推動光伏發(fā)電裝機(jī)增長,，可能部分緩解問題,。越南通訊社報(bào)道強(qiáng)調(diào)了中國電建對越南清潔能源發(fā)展的貢獻(xiàn)。對于處在關(guān)稅戰(zhàn)核心地帶的東南亞國家來說,，未來前景充滿變數(shù),，選擇也變得十分艱難。