國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局于4月24日發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》,。相比2022年版,,新版清單事項(xiàng)數(shù)量由117項(xiàng)縮減至106項(xiàng),,減少了11項(xiàng),,全國(guó)性具體管理措施減少了17條,,地方性管理措施減少了16條,。
市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是將我國(guó)境內(nèi)禁止和需政府許可才能投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)以清單形式列出,,各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。在市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外,,各類經(jīng)營(yíng)主體可依法平等進(jìn)入,。建立和實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署,。
新版清單進(jìn)行了多方面優(yōu)化,,完善了“全國(guó)一張清單”管理要求和市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)實(shí)施要求,確保境內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體在中國(guó)境內(nèi)開展投資經(jīng)營(yíng)時(shí),,統(tǒng)一適用市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的各項(xiàng)規(guī)定,,落實(shí)國(guó)民待遇要求。新版清單降低了準(zhǔn)入門檻,,直接刪除了一批全國(guó)性措施,,例如公章刻制業(yè)由許可制改為備案制;部分放開了一些全國(guó)性措施,,如取消電視劇制作單位設(shè)立,、試辦新型電信業(yè)務(wù)等管理措施,相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)更加精簡(jiǎn);還取消了一批地方性措施,,如取消有關(guān)地方設(shè)立的船舶設(shè)計(jì)修造,、酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等管理措施,按照全國(guó)統(tǒng)一的準(zhǔn)入方式進(jìn)行管理,。
新版清單還依法規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入,,依據(jù)已出臺(tái)的法律、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定等,,對(duì)部分領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入作了進(jìn)一步規(guī)范,例如將民用無人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證核發(fā)(微型無人駕駛航空器除外)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域管理措施納入清單,。
自2018年首版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單印發(fā)以來,,經(jīng)過多次修訂,清單內(nèi)的事項(xiàng)數(shù)量已由2018年版的151項(xiàng)壓減至目前的106項(xiàng),,壓減比例約30%,,一大批行業(yè)準(zhǔn)入限制得以放寬,。
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