巴基斯坦智庫(kù)伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究所阿富汗,、中東和非洲中心主任阿明娜·汗指出,巴基斯坦的關(guān)切在于安全,,阿富汗的關(guān)切是貿(mào)易,,而二者相互交織,因此需要找到能適應(yīng)彼此關(guān)切的辦法,??v觀兩國(guó)關(guān)系的歷史和近況,雙方時(shí)常把安全,、貿(mào)易作為相互博弈的武器,,難民遣返亦不例外,而且在客觀上與安全問題息息相關(guān),。
作為地區(qū)鄰國(guó),,巴阿關(guān)系高度復(fù)雜,。由于領(lǐng)土邊界,、地緣博弈、宗教,、反恐和安全,、民族、經(jīng)貿(mào),、人員流動(dòng)等多重因素交織,,雙邊關(guān)系經(jīng)常因特定因素的放大作用而動(dòng)態(tài)波動(dòng)。就領(lǐng)土邊界而言,,1947年巴基斯坦獨(dú)立后,,原英國(guó)殖民者為拆散普什圖族及其家園而人為劃定的“杜蘭線”繼續(xù)成為巴阿邊界,并得到巴方和國(guó)際社會(huì)認(rèn)可,。但阿歷屆政府均不愿承認(rèn)“杜蘭線”,,因?yàn)樗鼘⑦吔鐑蛇叺钠帐矆D人分開。巴方基于“戰(zhàn)略縱深”思維的考量,,高度警惕阿方對(duì)“杜蘭線”的挑戰(zhàn),,幾乎完全用柵欄圍住了這條2640公里的邊界線。
自1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗之后,,巴基斯坦大量收容阿富汗難民,,也因此與塔利班有著千絲萬縷的聯(lián)系。隨著阿富汗塔利班再度掌權(quán),,阿臨時(shí)政府重申擁有“跨越殖民時(shí)代邊界”,、自由出入的權(quán)利,并由邊界爭(zhēng)議引發(fā)多重摩擦,,兩國(guó)關(guān)系急轉(zhuǎn)直下,。阿臨時(shí)政府成立一年內(nèi)就與周邊國(guó)家發(fā)生27次沖突,,其中三分之二是與巴基斯坦。
2022年以來,,針對(duì)巴安全部隊(duì),、警察、平民的武裝襲擊顯著增加,,主要集中在貧困問題嚴(yán)重,、與阿富汗接壤的兩省——俾路支省、開伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦省,。2024年巴境內(nèi)發(fā)生至少856起襲擊事件,,超過2500人死亡。進(jìn)入2025年,,類似的襲擊,、挾持事件頻次和烈度有增無減,對(duì)巴構(gòu)成了嚴(yán)峻的內(nèi)部安全挑戰(zhàn),,而這些襲擊的主要發(fā)起者,、參與者都是巴塔及其附屬組織。巴政府多次指責(zé)阿富汗塔利班在其領(lǐng)土上對(duì)巴塔予以庇護(hù),,但阿臨時(shí)政府矢口否認(rèn)與巴塔的“盟友”關(guān)系,。阿臨時(shí)政府發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德反過來首次公開指責(zé)巴軍方窩藏極端組織“伊斯蘭國(guó)呼羅珊省”,,而俾路支省就是后者的“中心”。