近期,印度和巴基斯坦因印控克什米爾地區(qū)的槍擊事件關(guān)系持續(xù)緊張。4月24日晚,,兩國(guó)軍隊(duì)在克什米爾控制線沿線發(fā)生小規(guī)模交火,。此前,,印控克什米爾地區(qū)發(fā)生了針對(duì)游客的槍擊事件,,導(dǎo)致26人喪生、數(shù)人受傷,。印度認(rèn)定巴基斯坦與襲擊有關(guān)聯(lián),,宣布了一系列針對(duì)巴基斯坦的措施,包括暫?!队《群雍铀畻l約》,、關(guān)閉邊境口岸,、驅(qū)逐巴方人員等。
印度決定暫時(shí)擱置1960年簽署的《印度河河水條約》,,直到巴基斯坦可信且不可逆轉(zhuǎn)地放棄對(duì)跨境恐怖主義的支持,。巴基斯坦電力部和水資源部對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì),稱印度的做法違背國(guó)際共識(shí),,是針對(duì)巴基斯坦的一場(chǎng)蓄謀已久的“水資源戰(zhàn)爭(zhēng)”,。盡管印巴歷經(jīng)多次戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突,但該條約一直未受影響,,印度基本遵循了條約要求,,確保巴基斯坦獲取發(fā)電和灌溉所需的水資源。
《印度河河水條約》于1960年在世界銀行的牽頭下達(dá)成,,由印度首任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯和巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布·汗簽署,。根據(jù)條約,印度可以不受限制地使用東部三條河流的水源:拉維河,、薩特萊杰河和比亞斯河,,而巴基斯坦控制西部三條河流:印度河,、杰納布河和杰赫勒姆河,。條約規(guī)定印度有義務(wù)讓這些河流的水源自由流向巴基斯坦,供其“不受限制地使用”,。
巴基斯坦是該條約的主要獲益方,,獲得上述河流約80%的總水量。印度河是巴基斯坦最重要的河流,,源自中國(guó)西藏,,流經(jīng)克什米爾后穿過(guò)巴基斯坦,最終注入阿拉伯海,。過(guò)去十年里,,印度曾多次威脅要對(duì)巴基斯坦“斷水”,尤其是在2016年和2019年的襲擊事件后,。
巴基斯坦全國(guó)大約70%的農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水依賴這些河流,,農(nóng)業(yè)是巴基斯坦經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村生計(jì)的重要組成部分。印度突然中斷水源供應(yīng),,可能會(huì)對(duì)巴基斯坦的糧食生產(chǎn),、飲水安全以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成災(zāi)難性后果,尤其是對(duì)旁遮普省和信德省的影響尤為嚴(yán)重,。巴基斯坦已經(jīng)面臨嚴(yán)重的水資源管理問(wèn)題,,如地下水枯竭、農(nóng)業(yè)用地鹽堿化和蓄水能力有限,。
一些分析人士認(rèn)為,,巴基斯坦有機(jī)會(huì)通過(guò)將此問(wèn)題定性為國(guó)際法事務(wù)來(lái)爭(zhēng)取更有利的結(jié)果。印度國(guó)際法學(xué)會(huì)高級(jí)助理教授安瓦爾·薩達(dá)特指出,一國(guó)不得對(duì)另一國(guó)造成重大損害,,這是國(guó)際習(xí)慣法對(duì)所有國(guó)家的約束,。水文專家哈桑·阿巴斯則表示,,巴基斯坦可以將此事提交國(guó)際法院,,尋求對(duì)該條約進(jìn)行全面審查,并可能收回其應(yīng)得的水資源份額,。
部分分析人士認(rèn)為,,印度總理莫迪可能會(huì)憑借“斷水”在國(guó)內(nèi)贏得支持,而國(guó)際社會(huì)可能只會(huì)將此次爭(zhēng)端視為印巴長(zhǎng)期沖突的另一種表現(xiàn)形式,。尼赫魯大學(xué)外交與裁軍副教授哈皮蒙·雅各布表示,,這是一項(xiàng)聰明且受歡迎的舉措,如果邊境緊張局勢(shì)升級(jí)為武裝沖突,,國(guó)際社會(huì)更有可能感到擔(dān)憂,。