4月27日,,白宮披露了美國歷史上所謂的“規(guī)模最大的減稅計(jì)劃”,,對企業(yè)和個(gè)人所得稅進(jìn)行了大幅調(diào)整,。特朗普政府希望通過這一計(jì)劃在上任接近100天之際重振經(jīng)濟(jì)和立法議程,。
個(gè)人層面,,稅改計(jì)劃提議將當(dāng)前的七級所得稅率體系簡化為三檔,最高稅率從39.6%降至35%,。取消對一年投資盈利超過20萬美元的個(gè)人征收3.8%的投資凈收益稅,,并取消遺產(chǎn)稅。目前,,美國的遺產(chǎn)稅僅針對個(gè)人繼承的超過549萬美元的遺產(chǎn)以及夫妻繼承的超過1098萬美元的遺產(chǎn)征稅,。
企業(yè)方面,企業(yè)所得稅率將從35%降至15%,,未來美國公司在海外獲得的利潤可能免稅或只需繳交極少的稅,。在個(gè)人稅表上申報(bào)的企業(yè)所得稅率也將降至15%。此外,,“海外留存的數(shù)萬億美元”將只征收一次性稅收,。
以歷史為鑒,里根總統(tǒng)在1981年通過減稅和放松管制政策提振經(jīng)濟(jì),,分兩步進(jìn)行減稅,。第一步,在3年內(nèi)減稅25%,,使得1983年和1984年分別減稅927億和1499億美元,。第二步,通過1986年新稅收法案,,個(gè)人所得稅最高稅率從50%降到28%,,公司所得稅最高稅率從46%降為34%。這些措施創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)并促進(jìn)了股市增長,,但也導(dǎo)致了長期的財(cái)政赤字和貿(mào)易赤字問題,。
理論上,減稅可以刺激經(jīng)濟(jì),,提高企業(yè)活力和國民消費(fèi),。然而,在實(shí)際操作中,,減稅帶來的經(jīng)濟(jì)活躍與財(cái)政收入減少之間的平衡難以掌控。特朗普的減稅政策可能會(huì)導(dǎo)致國家財(cái)政在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)大規(guī)模增加財(cái)政赤字,,并且需要大量發(fā)行國債來填補(bǔ)虧空,。這對于已經(jīng)負(fù)債20萬億美元的美國政府來說,,是一個(gè)巨大的冒險(xiǎn)。
盡管白宮已公布減稅政策,,但要真正落地還需經(jīng)過國會(huì)漫長討論,。任何法案必須經(jīng)過參眾兩院的投票批準(zhǔn),然后由總統(tǒng)簽字才能生效,。由于程序復(fù)雜,,減稅計(jì)劃可能需要至少一年的時(shí)間才能通過。此外,,美國聯(lián)邦政府還面臨停擺風(fēng)險(xiǎn),,國會(huì)需解決幾個(gè)未決的問題以避免政府停擺。
特朗普執(zhí)政百日初步兌現(xiàn)了競選時(shí)的減稅承諾,,但政策能否落地仍存在不確定性,。即使減稅政策順利推行,特朗普還需要應(yīng)對國際資本涌入美國市場可能造成的美元升值及出口競爭力下降等問題,。減稅,、基建、制造業(yè),、出口以及美元匯率之間復(fù)雜的矛盾,,已經(jīng)開始讓白宮的新主人深刻感受到前任們的“取舍兩難”。