弗拉基米爾·列寧曾說過：“有時(shí)候幾十年里無事發(fā)生,，有時(shí)候幾周內(nèi)發(fā)生了影響幾十年的大事,?！卑催@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量,，在二次執(zhí)政的頭一百天里，特朗普政府給美國外交帶來了相當(dāng)于至少二十年的變革,。

本屆美國政府奉行“動(dòng)作迅速,、不破不立”的外交方針，但執(zhí)行層面卻顯得混亂,。美國對全球重大沖突的立場出現(xiàn)劇烈搖擺：迅速轉(zhuǎn)向與俄羅斯談判,、推動(dòng)加沙地帶?；?、時(shí)而威脅對伊朗采取軍事行動(dòng)，時(shí)而提出重啟伊核協(xié)議談判,。美國國際開發(fā)署突遭關(guān)閉,，導(dǎo)致滿載糧食援助的倉庫無人接管,，食品在其中腐爛。特朗普政府還推出了打破常規(guī)的移民政策舉措,，包括將移民拘留業(yè)務(wù)外包給薩爾瓦多政府,。貿(mào)易政策也反復(fù)無常——總統(tǒng)像擺弄電燈開關(guān)般隨意加征或暫緩關(guān)稅,，給全球金融市場帶來持續(xù)動(dòng)蕩,。

如何理解當(dāng)前的混亂局面？顯然,，特朗普第二任期追求的是改變而非延續(xù)美國的外交政策慣性,，盡管其變革的方向尚不明朗。在解釋迄今為止的政策選擇時(shí),，有四個(gè)分析模型值得考量,。

第一個(gè)模型是朝現(xiàn)實(shí)政治回歸。這是理解特朗普外交政策的第一個(gè)分析框架,，或許也是最自洽的——即本屆美國政府正冷酷地回歸現(xiàn)實(shí)政治,，將應(yīng)對中國和西半球事務(wù)的重要性置于歐洲和中東地區(qū)之上。從這個(gè)視角看,，特朗普政府與歐洲盟友的緊張關(guān)系可被視作一次尼克松式的戰(zhàn)略調(diào)整：在經(jīng)歷過度擴(kuò)張后,，試圖重新平衡美國的戰(zhàn)略承諾。這種主張認(rèn)為,，特朗普政府并未放棄對一個(gè)“基于規(guī)則的國際秩序”的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，而僅僅是承認(rèn)了現(xiàn)行體系的虛偽，并公開表明美國的國家利益永遠(yuǎn)高于民主,、人權(quán)等模糊的自由主義理想,。

第二個(gè)模型是外交政策作為國內(nèi)政治的延伸。第二種解釋特朗普外交政策的模型認(rèn)為外交決策主要受國內(nèi)議程驅(qū)動(dòng),，或旨在讓富人變得更富有,。例如，民主黨參議員伯尼·桑德斯如此評價(jià)美國國際開發(fā)署遭裁撤：“身為世界首富的埃隆·馬斯克……卻要關(guān)閉一所旨在養(yǎng)活全球最貧困人群的機(jī)構(gòu),?！憋@然，“政府效率部”的行動(dòng)及新政府對聯(lián)邦官僚體系的明顯敵意,，可被視作共和黨長期目標(biāo)的延續(xù),。特朗普已經(jīng)裁撤了部分聯(lián)邦機(jī)構(gòu)（如美國國際開發(fā)署、教育部）,，同時(shí)保留其他部門（如美國國防部,、社會保障署）。被裁撤的機(jī)構(gòu)基本上是共和黨選民與金主最無好感的部門。

第三個(gè)模型是朝第一任期回歸,。第三種可能的解釋模型需要回顧特朗普第一個(gè)任期,。事實(shí)上，這正是國會共和黨人,、華盛頓外交界人士的普遍觀點(diǎn)——正如特朗普2016至2020年的首屆任期顯示,，執(zhí)政初期的混亂終將讓位于一種基本上屬于傳統(tǒng)共和黨式的政府架構(gòu)。這樣一屆政府可能保留特朗普的一定獨(dú)特風(fēng)格,，但大體會延續(xù)自小布什政府以來的外交優(yōu)先關(guān)切：強(qiáng)調(diào)主權(quán),、單邊主義與強(qiáng)硬展現(xiàn)軍事實(shí)力。

第四個(gè)模型是共和黨內(nèi)的外交路線攤牌,。上述爭議引出了第四個(gè)分析特朗普政府的模型：迄今為止見識到的混亂,，部分源于共和黨正圍繞外交政策路線陷入內(nèi)斗。一邊是共和黨內(nèi)的民族主義/保護(hù)主義派系正在崛起,，他們重點(diǎn)關(guān)注中國問題,；另一邊則是更傳統(tǒng)的“超級鷹派”共和黨國際主義者，試圖將政策拉回他們原本偏好的軌道,。若該模型成立,，那么特朗普“百日新政”以來外交政策引發(fā)的困惑與混亂，一定程度上源于政府內(nèi)部不同派系圍繞人事任命與政策影響力的角力,。

盡管看上去難以置信,，特朗普政府剛剛達(dá)到傳統(tǒng)意義上的“百日執(zhí)政”期限，這是美國人傾向于初步評價(jià)一屆政府班子的時(shí)間節(jié)點(diǎn),。在他的第一個(gè)任期,，許多重大危機(jī)與外交政策決策都發(fā)生在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)之后。從許多方面來說,，目前判斷特朗普政府的外交走向,，或者其他部門能否約束近期上演的執(zhí)政亂象還為時(shí)尚早。事實(shí)上,，當(dāng)前美國外交政策的最大變數(shù)在于：究竟是共和黨的外交精英能“馴服”特朗普,，還是特朗普能把個(gè)人意志強(qiáng)加給那些建制派。未來四年或?qū)⑴c過去一百天以來同樣混亂,。