歷經(jīng)多輪談判,,美國(guó)和烏克蘭最終簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》,,即此前所稱的“美烏礦產(chǎn)協(xié)議”,。從已公布的內(nèi)容來看,該協(xié)議包含無債務(wù)負(fù)擔(dān),、稅收保障等條款,,似乎對(duì)烏克蘭有利,也比之前的內(nèi)容更為溫和,。
特約評(píng)論員宋曉軍認(rèn)為,,目前僅披露了協(xié)議架構(gòu)的細(xì)節(jié),對(duì)于核心內(nèi)容卻避而不談,,尤其是美國(guó)能否從中獲得預(yù)期收益并不明確,。這表明美國(guó)在某些方面做出了讓步。這種讓步背后的原因主要有兩點(diǎn),。
一方面,,烏克蘭和俄羅斯在相關(guān)談判中態(tài)度強(qiáng)硬,均未作出讓步,。即使美國(guó)施壓或試圖與俄羅斯進(jìn)行利益交換,,也無法改變這一僵局。為了避免談判陷入停滯,,美國(guó)只能選擇妥協(xié),。
另一方面,美國(guó)急于取得階段性成果,,這與特朗普上任百天以來的外交政策目標(biāo)有關(guān),。前兩個(gè)目標(biāo)分別是貿(mào)易戰(zhàn)和伊核談判,但這兩個(gè)目標(biāo)進(jìn)展不順,。在貿(mào)易戰(zhàn)方面,,美國(guó)不僅未能獲利,反而因貿(mào)易摩擦引發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)問題。伊核談判同樣進(jìn)展不順,,美伊雙方立場(chǎng)和要求存在巨大分歧,。在這種情況下,礦產(chǎn)協(xié)議成為唯一可能達(dá)成的階段性成果,,因此這份協(xié)議最終得以簽署,。