近期,美國政府以各種借口對包括中國在內的所有貿易伙伴揮舞關稅大棒,,不僅嚴重侵犯各國正當權益,,嚴重違反世貿組織規(guī)則,,還暴露出美國在全球治理中的深層困境,,最終將損人害己,、得不償失,。
中美經(jīng)貿關系的本質是互利共贏,。自中美建交40余年來,,兩國經(jīng)貿合作始終以市場規(guī)律為基礎,,形成了“你中有我、我中有你”的利益交融格局,。這種合作的韌性源于共同利益,。如果僅是一方受益,中美經(jīng)貿關系不可能取得長足發(fā)展,。
中美貿易合作凸顯優(yōu)勢互補,。2024年中美貿易額達6882億美元,較2017年增長18%。這種增長基于互補性分工的共贏結果,。聯(lián)合國《工業(yè)化的未來》報告顯示,,中國的制造業(yè)產(chǎn)值已占全球總量的35%。中國制造業(yè)為美國提供質優(yōu)價廉的終端產(chǎn)品,,美國則以技術,、品牌和服務優(yōu)勢占據(jù)價值鏈高端,美對華服務貿易長期保持順差,。美國揮舞關稅大棒的理由是“美國長期存在貨物貿易逆差”,,但這一邏輯選擇性忽視了美國在服務貿易中的壓倒性優(yōu)勢。
中美雙向投資合作彰顯利益交融,。目前,,超過7萬家美國企業(yè)在華投資,年利潤超500億美元,。中國美國商會報告顯示,,46%的受訪美資企業(yè)表示有望實現(xiàn)盈利或大幅盈利,超過半數(shù)企業(yè)預計2025年增加在華投資,。中國對美投資同樣貢獻深遠,,例如福耀玻璃在俄亥俄州建設全球最大汽車玻璃工廠,創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,;寧德時代與美企業(yè)合作建設儲能項目,,帶動當?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。這種“你中有我,、我中有你”的格局印證了“合則兩利”的經(jīng)濟學原理,。
中國始終以規(guī)則為基準,堅決反制美國單邊關稅措施,。中國反制并非簡單的貿易對抗,,而是行使國內法和國際法賦予的權利。從國內法角度看,,開展反制是中國依據(jù)相關法律對美國關稅霸凌行為的正當回應,,旨在維護國家利益和國際貿易的公平性。從國際法角度看,,中國的反制措施符合世貿組織規(guī)則和國際法基本原則,。中國對美反制遵循非歧視原則,未擴大至第三方,,避免傷及無辜,;給予美國同等關稅反制,符合比例原則,;多次在WTO爭端解決機制下起訴美國關稅違規(guī),,堅定維護多邊貿易體制的權威性和有效性。中國通過反制措施向國際社會傳遞明確信號:任何國家都不應濫用經(jīng)濟霸權。中國愿意通過對話與合作解決貿易爭端,,但絕不會在原則問題上妥協(xié),。
中國認真履行入世承諾,堅定不移維護多邊主義,。自2001年加入世貿組織以來,,中國平均關稅從15.3%降至7.3%,開放近120個服務貿易分部門,,超額履行入世承諾,。近年來,中國積極推動世貿組織改革,,積極參與新規(guī)則談判,,彰顯對多邊貿易體制的支持。面對世貿組織上訴機構停擺危機,,中國與歐盟,、加拿大等成員共同發(fā)起“多方臨時上訴仲裁安排(MPIA)”,避免爭端解決機制陷入癱瘓,。此外,,中國在世貿組織爭端解決中積極應訴與申訴,累計參與案件超200起,,并嚴格執(zhí)行裁決,。
中國持續(xù)推進高水平對外開放,為世界經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能,。外資準入負面清單從最早的190項縮減到現(xiàn)在的全國版29項,,汽車等領域全面放開股比限制。中國穩(wěn)步擴大制度型開放,,實施高水平的貿易和投資自由化便利化政策,,打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境,與世界共享發(fā)展機遇,,實現(xiàn)互利共贏。
美國濫施關稅是損人害己的雙輸困局,。美方簡單粗暴地根據(jù)貨物貿易逆差水平確定“對等”水平,,本質上是對國際貿易中“互惠”概念的“概念偷換”,將美國利益凌駕于所有其他國家的利益之上,?;セ菰瓌t的精髓在于動態(tài)平衡而非靜態(tài)對等。美國粗暴地將自身關稅水平提高到發(fā)展中國家乃至最不發(fā)達國家的水平,,或者要求其將關稅降至美國的同等水平,,忽略了各國經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和貿易地位的巨大差異,本質上是在用算術平等否定發(fā)展差異,。
美國關稅政策本質上是“經(jīng)濟自殘”,。試圖用關稅扭曲生產(chǎn)要素的全球配置,如同用堤壩阻擋洪流,,最終只會造成資源配置的效率損失,。自美方2018年發(fā)起貿易戰(zhàn)以來,美國的貨物貿易逆差不僅沒有下降,,反而有所上升,,證明加征關稅的做法無助于緩解美國貿易逆差。提高關稅還會加劇通貨膨脹,,大幅增加美國企業(yè)的生產(chǎn)成本和消費者的生活成本,,特別是那些依賴進口原材料和零部件的企業(yè),競爭力將被嚴重削弱,,進一步導致工人失業(yè),,引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。美國產(chǎn)業(yè)界和消費者將成為最大受害者,。
國際信譽的崩塌將加劇美國孤立,。“對等關稅”嚴重違反世貿組織最惠國待遇原則和關稅約束規(guī)則,,必將遭到眾多國家的反對和反制,。美國試圖通過“對對等關稅”來脅迫其他國家就范的目的難以達成。目前,,加拿大,、歐盟等美國傳統(tǒng)盟友紛紛對美關稅發(fā)起報復,WTO亦已受理多起針對美國的訴訟,。美國徹底從多邊規(guī)則的制定者淪為“規(guī)則破壞者”,。
中國通過擴大開放、維護多邊規(guī)則,,為全球經(jīng)濟注入穩(wěn)定性,;美國卻沉迷于零和博弈,陷入“傷敵八百自損一千”的怪圈,。美國若真想解決國內危機,,應當摒棄“甩鍋思維”,回到平等對話和攜手合作的軌道上來,。只有通過完善國內治理,、加強國際合作、維護多邊規(guī)則,,才能找到破解困局的真正出路,。否則,,這種損人不利己的短視政策,終將成為美國治理失能的又一注腳,。世界各國應該團結起來,,共同抵制美國的貿易霸凌行為,維護多邊貿易體制的權威性和有效性,,推動全球貿易朝著更加公平,、開放、包容的方向發(fā)展,。