這個五一假期,敦煌再次迎來了大量游客,。然而,,5月3日傍晚,敦煌市遭遇了一場部分地區(qū)最大風(fēng)力達(dá)到12級的強沙塵暴,。近萬名游客滯留在敦煌的幾個景區(qū)內(nèi),,敦煌市立即啟動惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案,在三個小時內(nèi)將所有滯留的游客安全送回市區(qū),。5月5日,,敦煌的景點照常開放,,星空音樂會萬人大合唱等活動也如期舉行。
從下午6點多啟動應(yīng)急預(yù)案到晚上10點完成近萬名旅客的轉(zhuǎn)運,,敦煌的相關(guān)職能部門經(jīng)歷了緊張的判斷,、決策和動員過程。這對于其他想要發(fā)展文旅的城市來說,,具有一定的借鑒意義,。
5月3日18時許,敦煌市出現(xiàn)能見度小于700米的強沙塵暴天氣,,市區(qū)最大風(fēng)力9級,,雅丹地區(qū)最大風(fēng)力12級。當(dāng)?shù)仉S即啟動應(yīng)急預(yù)案,,緊急叫停景區(qū)內(nèi)的觀光車,、駱駝騎行、滑沙等娛樂項目,,并取消了當(dāng)晚的萬人星空演唱會,,同時組織安保力量對游客進行緊急疏散。
山西游客郭貝貝表示,,他們剛到景區(qū)時天氣很好,,但一到達(dá)山頂,沙塵暴就突然來襲,,導(dǎo)致他們無法看到月牙泉,,只能背對著風(fēng)沙坐在地上等待。受沙塵暴影響,,近萬名游客滯留在鳴沙山月牙泉景區(qū),、陽關(guān)、玉門關(guān)和雅丹景區(qū),。由于沙塵暴較強,,加上天色逐漸變暗,如何將滯留旅客安全轉(zhuǎn)運出景區(qū)成為當(dāng)務(wù)之急,。
敦煌位于多個沙漠包圍區(qū)域,,沙塵天氣并不罕見。但這次“五一”期間遭遇如此大的沙塵暴,,在當(dāng)?shù)厝丝磥硪彩呛币姷?。敦煌氣象局工作人員表示,此次強沙塵暴天氣中,,敦煌市能見度小于500米,,市區(qū)最大風(fēng)力達(dá)到9級,雅丹地區(qū)最大風(fēng)力達(dá)到12級。
大游客量,、強沙塵暴,,再加上傍晚天色變暗,這些因素疊加給景區(qū)帶來了巨大挑戰(zhàn),。鳴沙山月牙泉景區(qū)在強沙塵暴來襲時,,實時在園人數(shù)超過1萬人次,游客中外地游客占比超過90%,,特別是南方游客面對突如其來的沙塵暴難免會感到慌亂,。此外,,鳴沙山月牙泉景區(qū)面積較大,,游客在能見度迅速下降的情況下容易迷失方向,一旦走反方向可能會進入沙漠腹地,,這對游客的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅,。
面對突發(fā)天氣狀況,鳴沙山月牙泉景區(qū)第一時間啟動應(yīng)急疏散預(yù)案,,通過廣播系統(tǒng)發(fā)布應(yīng)急信息,,停止售票檢票。同時,,協(xié)調(diào)文旅,、交通部門以及公務(wù)車輛免費輸送游客,景區(qū)觀光車也全部免費運送游客,。沙塵暴出現(xiàn)后,,敦煌市各級干部群眾自發(fā)前往景區(qū)義務(wù)接送游客。
青海游客姚志棟表示,,他正好碰見免費接送車輛,,感覺這個舉措非常暖心。北京游客李雪則表示,,她在月牙泉景區(qū)出來較晚,,政府專用車臨時調(diào)度過來服務(wù)大家,讓她感到很感恩,。
陽關(guān)景區(qū)滯留游客79人,,當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和景區(qū)積極協(xié)調(diào)聯(lián)動,對滯留游客進行了臨時安置,。截至5月3日22時,,敦煌市各景區(qū)近萬名游客全部轉(zhuǎn)運安置完畢。
在這次轉(zhuǎn)運過程中,,敦煌市首次啟用公務(wù)用車用于極端天氣下的游客轉(zhuǎn)運,。敦煌市機關(guān)事務(wù)中心調(diào)用了七座以上的公務(wù)車共計14輛。這也是因為本次沙塵暴的級別符合《敦煌市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》中的要求。敦煌市主要領(lǐng)導(dǎo)通知啟動大風(fēng)天氣預(yù)案,,開展全市調(diào)度,,不到三個小時的時間,所有滯留游客全部完成轉(zhuǎn)運和安置,。
敦煌市在節(jié)前就做好了應(yīng)對措施,,包括緊急調(diào)運旅游大巴、優(yōu)化通行路線等,。此外,,鳴沙山月牙泉景區(qū)從2023年起,在旅游旺季幾乎天天都會開展萬人星空演唱會活動,,積累了豐富的應(yīng)急處置經(jīng)驗,。這次疏散轉(zhuǎn)運不僅有景區(qū)和交通部門的努力,住建部門提前開燈時間,,交警全員投入一線,,確保了整個過程的順利進行。
在與強沙塵暴賽跑的過程中,,除了應(yīng)急預(yù)案中預(yù)備的轉(zhuǎn)運力量,,還有出租車司機、村鎮(zhèn)干部自發(fā)轉(zhuǎn)運游客,,敦煌市甚至出動了市政府機關(guān)事務(wù)中心的公務(wù)車輛,,順利完成了這次轉(zhuǎn)運任務(wù)。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為,,敦煌市在遭遇突發(fā)沙塵暴天氣時能夠快速響應(yīng),,及時調(diào)度,組織相關(guān)車輛解救受困游客,。同時,,熱心居民和社會組織也參與救援,幫助解決吃飯住宿問題,。這種政府快速響應(yīng),、社會廣泛參與的機制有效解決了突發(fā)事件對文旅產(chǎn)業(yè)和游客安全的影響,反映出當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)時能夠較好地關(guān)注潛在風(fēng)險和不確定性,,并動員和調(diào)度相關(guān)資源,,體現(xiàn)出政府治理的敏捷性。
借助大數(shù)據(jù)和人工智能等科技手段,,提前預(yù)測和研判,,既能保證文旅產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,也能確保安全需要,,統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系,,這是未來發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)時需要高度重視的理念。