美國總統(tǒng)特朗普于5月13日至16日訪問了沙特阿拉伯,、卡塔爾和阿聯(lián)酋三國,。這是他八年前首次出訪的目的地,,凸顯了沙特對(duì)美國的戰(zhàn)略價(jià)值。美方官員表示,,此次中東之行將與這三國討論投資和經(jīng)貿(mào)合作等議題,,預(yù)計(jì)將宣布多項(xiàng)協(xié)議。
2025年的中東之行與2017年明顯不同,,特朗普繞開了中東最重要的盟友以色列,。聯(lián)系到近日美國在未通知以色列的情況下與胡塞武裝達(dá)成停火協(xié)議,,以及正在推進(jìn)的美國與伊朗的談判,,再加上有媒體傳言特朗普會(huì)在此次行程中承認(rèn)巴勒斯坦國和“兩國方案”,美以關(guān)系的微妙變化成為外界關(guān)注焦點(diǎn),。
特朗普選擇沙特,、阿聯(lián)酋和卡塔爾這三個(gè)國家,是因?yàn)檫@些國家是重要的投資者,。海合會(huì)國家主權(quán)財(cái)富基金高達(dá)4萬億美元,,沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本-薩勒曼承諾將對(duì)美投資6000億美元,阿聯(lián)酋承諾將對(duì)美投資1.4萬億美元,??ㄋ柼烊粴鈨?chǔ)量居世界第三位,,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過11萬美元。特朗普認(rèn)為抓住這三個(gè)國家,,美國吸引國際投資就有希望,。同時(shí),這三個(gè)國家奉行務(wù)實(shí)的對(duì)美政策,,在美國發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)中低調(diào)行事,,給足了特朗普面子。相比之下,,拜登政府對(duì)海灣阿拉伯國家開展價(jià)值觀外交,,揪著沙特對(duì)記者“卡舒吉事件”不放,而特朗普更加務(wù)實(shí),,對(duì)海灣阿拉伯國家民主,、人權(quán)、婦女等議題不感興趣,,因而更受海合會(huì)國家領(lǐng)導(dǎo)人的歡迎,。
當(dāng)前,海灣產(chǎn)油國面臨油價(jià)長期低迷的困擾,,都在推動(dòng)“2030愿景”,。沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾對(duì)內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,,大力發(fā)展非石油經(jīng)濟(jì),,對(duì)外積極利用大國科技競爭的歷史機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)與美國在高科技價(jià)值鏈領(lǐng)域的對(duì)接,。尤其是在大數(shù)據(jù),、人工智能、芯片制造,、航空航天等領(lǐng)域,,利用美國的科技優(yōu)勢和海灣阿拉伯國家的資金優(yōu)勢,推動(dòng)科技強(qiáng)國戰(zhàn)略,。例如,,英偉達(dá)首席執(zhí)行官黃仁勛宣布,將向沙特出口1.8萬塊頂級(jí)人工智能芯片,,并計(jì)劃建設(shè)新的人工智能工廠,。此外,據(jù)知情人士透露,,特朗普政府正在考慮一項(xiàng)允許阿聯(lián)酋進(jìn)口超過100萬顆英偉達(dá)先進(jìn)芯片的協(xié)議,。
特朗普及其家族企業(yè)與中東國家存在巨大且密切的商業(yè)利益聯(lián)系。這種利益往來引發(fā)了外界的廣泛關(guān)注和爭議,。一些人認(rèn)為,,這種利益交換可能損害美國的國家利益和外交形象,,使美國在中東地區(qū)的政策變得過于功利和短視。他們擔(dān)心特朗普政府可能會(huì)因?yàn)閭€(gè)人和商業(yè)利益而犧牲美國的長期戰(zhàn)略利益,,甚至在中東地區(qū)引發(fā)更多的沖突和動(dòng)蕩,。
歐佩克宣布增加石油產(chǎn)量,無疑將增加全球石油供應(yīng)和產(chǎn)能釋放,,這對(duì)于美國來說是一把“雙刃劍”——既有利于美國國內(nèi)抑制通脹,也將沖擊支持共和黨的頁巖油企業(yè),。特朗普更關(guān)心的是美元在石油交易和定價(jià)中的基礎(chǔ)地位,。特朗普訪問海灣三國,敦促沙特,、阿聯(lián)酋和卡塔爾支持石油美元的基礎(chǔ)性地位,,防止其他貨幣動(dòng)搖美元霸權(quán)。
特朗普此次中東之行并未將以色列納入行程,,美國駐以色列大使赫卡比稱,,特朗普將于年內(nèi)單獨(dú)訪以。由于以色列內(nèi)塔尼亞胡政府堅(jiān)決反對(duì)巴勒斯坦獨(dú)立建國,,而沙特認(rèn)為巴勒斯坦獨(dú)立建國是以色列與沙特建交的前置條件,,導(dǎo)致美國在中東“魚與熊掌不可兼得”。因此,,特朗普政府在中東實(shí)施雙軌政策,。美國在中東維護(hù)以色列的安全利益與維護(hù)美國的整體利益存在不可調(diào)和的矛盾。美國不愿意深陷中東泥潭,,也不愿意為了以色列而與伊朗爆發(fā)大戰(zhàn),。因此,美國與胡塞武裝達(dá)成?;饏f(xié)議,、防止危機(jī)升級(jí);與伊朗積極接觸,,管控核問題,,這與以色列的利益形成了矛盾。然而,,特朗普政府最終會(huì)找到平衡點(diǎn)——既不會(huì)與胡塞武裝開戰(zhàn),,也不會(huì)徹底撤離紅海。
特朗普在伊朗核問題上政策飄忽不定,,既對(duì)伊朗軍事施壓,、外交脅迫和經(jīng)濟(jì)制裁,也與伊朗進(jìn)行間接談判,。特朗普此次訪問海合會(huì)三國,,強(qiáng)化與海灣阿拉伯三國的全方位合作關(guān)系,,甚至要將“波斯灣”改為“阿拉伯灣”,近期又宣布追加對(duì)伊朗的制裁,,這些都會(huì)增加伊朗對(duì)美國的不信任感,。伊朗將被迫加強(qiáng)與中俄的關(guān)系,在金磚合作機(jī)制與上海組織框架下拓展外交空間,。鑒于當(dāng)前伊朗國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨巨大壓力,,改革派總統(tǒng)佩澤希奇楊還是希望與美國達(dá)成階段性核協(xié)議,換取美國減少對(duì)伊朗的制裁,。
特朗普政府是商人而不是政治家,,其中東政策更多是出于狹隘的商業(yè)利益而不是從美國在全球的戰(zhàn)略利益出發(fā),缺乏規(guī)劃性與延續(xù)性,。特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)極其不穩(wěn)定,,影響了美國戰(zhàn)略承諾的可信度。近期,,特朗普解除了美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理邁克·華爾茲的職務(wù),,批準(zhǔn)馬斯克辭去政府效率部負(fù)責(zé)人的職務(wù),都體現(xiàn)出特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的中東政策具有非線性和不確定性,,缺乏中長期目標(biāo),。