近期,,歐盟委員會因美國開征的所謂“對等關稅”和汽車關稅向世界貿(mào)易組織(WTO)提出磋商請求,,認為這些關稅公然違反WTO基本原則。美國已收到歐盟的磋商申請,,并表示雖然不同意歐盟提出磋商要求的前提,,但仍愿意與歐盟討論此問題。
此前也有成員方在WTO提出磋商而被美方拒絕的情況,。值得注意的是,,歐盟此次是以《保障措施協(xié)議》第12條第3款提出的磋商請求?!侗U洗胧﹨f(xié)議》是WTO管轄的一項多邊貿(mào)易協(xié)議,,由前言和14條組成,具體化了《關貿(mào)總協(xié)定》第19條及12條的內(nèi)容,。
有律師指出,,歐盟選擇《保障措施協(xié)議》第12條第3款要求磋商,是為了依據(jù)第8條第2款中止相應的減讓義務,。如果30天內(nèi)未能達成協(xié)議,,歐盟可以依據(jù)該條款采取行動。
今年8月,,歐盟委員會對美國關稅反制措施的產(chǎn)品清單展開公眾咨詢,,同時宣布將就美國的汽車關稅等問題在WTO提出磋商請求。歐委會強調(diào),,任何WTO成員都不能單方面拋棄國際社會共同制定的規(guī)則,包括美國,。
WTO文件顯示,,5月8日,歐盟根據(jù)《保障措施協(xié)議》第12條第3款,,對美國某些進口產(chǎn)品實施的保障措施提出磋商請求,。歐盟指出,美國在3月26日通過了一項保障措施,,對原產(chǎn)于或來自歐盟的乘用車和輕型卡車以及某些汽車零部件從價加征25%的關稅,。此后在4月2日,美國又通過另一項保障措施,,對原產(chǎn)于或來自歐盟等地的進口產(chǎn)品普遍征收關稅,。此外,4月4日,美國還對進口啤酒和空鋁罐從價加征25%關稅,。
歐盟認為,,無論美國在國內(nèi)法中使用何種法律依據(jù),這些措施都屬于《保障措施協(xié)議》范圍內(nèi)的保障措施,,而美國未能根據(jù)《保障措施協(xié)議》第12條第1款(c)條通知WTO保障措施委員會,。因此,歐盟作為主要出口成員,,要求根據(jù)《保障措施協(xié)議》第12條第3款與美國進行磋商,,并建議盡快舉行磋商。
通常情況下,,WTO成員方提起爭端申訴后的第一步是通過磋商解決爭議,。被要求磋商的成員應在接到磋商請求之日后的10天內(nèi)作出答復,并在接到請求之日后不超過30天的時間進行磋商,。如果爭端沒有在60天后解決,,投訴方可以申請成立專家組進行仲裁。
美方在5月20日向WTO發(fā)出通知文件,,稱已收到歐盟根據(jù)《保障措施協(xié)議》第12.3條提出的磋商請求,,但認為這些關稅不屬于《保障措施協(xié)議》所稱的保障措施。美國總統(tǒng)根據(jù)第232條款對汽車及某些汽車零部件征收關稅,,認定這是調(diào)整可能損害美國國家安全的進口所必需的,。此外,美國總統(tǒng)還根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權力法》對其他多種進口商品征收關稅,。盡管如此,,美國仍表示愿意與歐盟討論此問題或任何其他問題。
律師解釋稱,,美國的立場是其措施并非保障措施,,因此歐盟不能依據(jù)《保障措施協(xié)議》第8條第2款進行報復。
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