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重慶直轄以來(lái)最大國(guó)資改革交卷 成效顯著止損瘦身

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2025-05-30 14:18:13  時(shí)代周報(bào)

歷時(shí)約一年半,,重慶直轄以來(lái)最大規(guī)模的國(guó)資改革取得了顯著成果,。5月27日,重慶市國(guó)資委召開新聞發(fā)布會(huì),介紹了重慶國(guó)資國(guó)企改革的情況,。重慶市國(guó)資委黨委書記、主任曾菁華表示,,這是重慶直轄以來(lái)最大最艱苦的國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn),。

數(shù)據(jù)顯示,2024年重慶市屬重點(diǎn)國(guó)企利潤(rùn)總額突破377億元,,同口徑增長(zhǎng)12.8%,,增加值1288億元,同口徑增長(zhǎng)6.3%,。2025年1月至4月,,重慶市屬重點(diǎn)國(guó)企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額121.2億元,同比增長(zhǎng)9.6%,,營(yíng)業(yè)收入1045億元,,增加值397億元,同口徑分別增長(zhǎng)4.3%和7.2%,。

這輪國(guó)企改革始于2023年底,,當(dāng)時(shí)重慶市委六屆四次全會(huì)提出“三攻堅(jiān)一盤活”改革方向,要求深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè),、園區(qū)開發(fā)區(qū),、政企分離改革攻堅(jiān),全力推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)盤活,。曾菁華在會(huì)上表示,,按照“止損、瘦身,、提質(zhì),、增效”的改革要求,重慶動(dòng)真碰硬,、唯實(shí)爭(zhēng)先,,推動(dòng)重組整合取得重大突破,治虧增效取得重大進(jìn)展,,資產(chǎn)盤活實(shí)現(xiàn)整體提升,,現(xiàn)代化國(guó)資國(guó)企治理體系加快完善。

數(shù)據(jù)顯示,,這輪國(guó)資國(guó)企改革以來(lái),,重慶市屬重點(diǎn)國(guó)企數(shù)量從51家整合為33家,整體虧損面下降到18.6%,法人主體壓減近70%,。中國(guó)企業(yè)改革研究會(huì)研究員周麗莎認(rèn)為,,重慶國(guó)企改革在優(yōu)化資源配置、提升企業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,,具有較好的示范意義,。

從2023年底開始的“三攻堅(jiān)一盤活”給重慶國(guó)資改革帶來(lái)了挑戰(zhàn)。曾菁華此前表示,,“三攻堅(jiān)一盤活”的主戰(zhàn)場(chǎng)是國(guó)資國(guó)企,,應(yīng)按照“止損、瘦身,、提質(zhì),、增效”的目標(biāo)思路,分層分類突擊“止損治虧”,,深入細(xì)致攻堅(jiān)政企分離,;常態(tài)化開展重慶市屬國(guó)企“三清三減三增”,加快存量國(guó)資規(guī)范高效盤活,,深化國(guó)企“瘦身健體”,。

目前,重慶國(guó)資在止損瘦身方面成效顯著,。通過專業(yè)化整合,,實(shí)際運(yùn)行的法人主體從2260家壓減到690家,壓減率近70%,。壓降管理層級(jí),,重慶市屬國(guó)企原則上控制在3級(jí)以內(nèi),個(gè)別如上市公司控制在4級(jí),,使其扁平化管理,。建立精干高效總部,使企業(yè)總部從以行政管控為主轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值創(chuàng)造為主,,在戰(zhàn)略管控,、投資管控、風(fēng)險(xiǎn)管控,、人員管控,、黨建統(tǒng)領(lǐng)等方面功能得到加強(qiáng)。

此外,,在止損治虧方面也取得重大進(jìn)展,。改革前重慶市屬國(guó)有企業(yè)虧損面長(zhǎng)期在40%左右,經(jīng)過這兩年大量止損治虧的工作努力,,目前重慶市屬重點(diǎn)國(guó)企的整體虧損面下降到18.6%,,剔除掉一些政策性,、功能性、建設(shè)期,、培育期的合理虧損企業(yè),,經(jīng)營(yíng)性虧損面已經(jīng)下降到13.7%,。資產(chǎn)盤活持續(xù)發(fā)力見效,,市屬重點(diǎn)國(guó)企累計(jì)盤活資產(chǎn)1510億元,回收資金595億元,。

重慶國(guó)資委還探索出兩條高價(jià)值的國(guó)資重組路徑:專業(yè)化重組和央地國(guó)企合作,。本輪國(guó)企改革以“明確核心功能、界定主責(zé)主業(yè)”為重要任務(wù),,著力破解“企業(yè)因何存在,、國(guó)家要國(guó)企做什么”的核心命題。重慶國(guó)企改革專業(yè)化重組聚焦了六大領(lǐng)域:先進(jìn)制造業(yè),、專業(yè)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、城市發(fā)展和綜合開發(fā),、金融服務(wù),、文旅融合發(fā)展。自2024年10月啟動(dòng)以來(lái),,重慶市國(guó)資系統(tǒng)謀劃推動(dòng)的5批次19組集團(tuán)層面戰(zhàn)略性重組改革全面落地,,將市屬重點(diǎn)國(guó)企由原來(lái)的51家整合為33家大型企業(yè)集團(tuán)。

數(shù)據(jù)顯示,,今年1月至4月,,重組整合的15家企業(yè)營(yíng)收同口徑增長(zhǎng)4.8%,利潤(rùn)增長(zhǎng)31%,,增加值同口徑增長(zhǎng)22.8%,。在重慶市屬重點(diǎn)國(guó)企集團(tuán)層面重組基礎(chǔ)上,改革同步推進(jìn)跨領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合,。目前已完成人力資源,、自然資源、檢驗(yàn)檢測(cè)等13個(gè)領(lǐng)域整合,,房地產(chǎn),、建筑、酒店,、金融等領(lǐng)域的深度整合也在進(jìn)行中,。

最新的一例專業(yè)化整合案例是重慶三峽擔(dān)保集團(tuán)。2025年3月,,重慶市政府批復(fù),,將以三峽擔(dān)保集團(tuán)為主體,,吸收合并興農(nóng)擔(dān)保、進(jìn)出口擔(dān)保,。通過對(duì)3家擔(dān)保公司專業(yè)化整合,,推動(dòng)解決增信資源相對(duì)分散、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問題,,實(shí)現(xiàn)“分散競(jìng)爭(zhēng)”向“集約賦能”轉(zhuǎn)型,達(dá)到“1+1+1>3”的效果,。

另一個(gè)重組路徑是央地國(guó)企合作,。重慶市的央地合作模式作為國(guó)資控制權(quán)交易的典范,近兩年間已落地推進(jìn)了多個(gè)重要案例,。通過央地整合,,可以打破地域限制,優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),,提升國(guó)有資本配置效率,。地方國(guó)企通過央地合作的模式來(lái)盤活資產(chǎn)、提高經(jīng)營(yíng)效率是一條重要路徑,,重慶模式參考意義較強(qiáng),。

對(duì)于重慶國(guó)資下一步的計(jì)劃,曾菁華表示,,這次改革不僅表現(xiàn)為瘦身健體,、盤活存量、止損治虧,、重組整合等實(shí)踐層面的具體做法,,更是以高質(zhì)量發(fā)展為主線,以功能性,、制度性,、轉(zhuǎn)型性、優(yōu)化性改革為認(rèn)識(shí)論和方法論的一次全面深刻的改革攻堅(jiān),。未來(lái),,重慶市國(guó)資系統(tǒng)將堅(jiān)持以強(qiáng)化核心功能,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為關(guān)鍵,,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。曾菁華透露,在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的指導(dǎo)下,,重慶市國(guó)資委為33家大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)劃定了高質(zhì)量發(fā)展的五條跑道:核心功能,、主責(zé)主業(yè)、精干高效總部,、重要子企業(yè),、個(gè)性化界定高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,。

結(jié)合改革趨勢(shì)與政策導(dǎo)向,未來(lái)重慶國(guó)企改革可能聚焦三個(gè)方向:一是深化科技創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,推進(jìn)“四鏈融合”(創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、人才鏈),,加大研發(fā)投入;二是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與綠色轉(zhuǎn)型,,加快布局新能源,、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),,推動(dòng)氫能,、光伏等綠色技術(shù)應(yīng)用;三是完善市場(chǎng)化機(jī)制與容錯(cuò)制度,,推廣科技型企業(yè)股權(quán),、分紅激勵(lì),激發(fā)創(chuàng)新活力,,建立改革“容錯(cuò)機(jī)制”,,鼓勵(lì)試錯(cuò)創(chuàng)新,減少改革阻力,。

(責(zé)任編輯:0764)
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