美國(guó)一直關(guān)注的稀土資源被中國(guó)嚴(yán)格管控,,這讓美國(guó)感到十分困擾,。然而,中國(guó)卻向韓國(guó)開放了部分稀土供應(yīng),,這是中美博弈中的一步棋,。
此前有猜測(cè)認(rèn)為,,中國(guó)為了換取美國(guó)降低關(guān)稅可能會(huì)放松稀土出口。但到了5月中旬,,中國(guó)對(duì)稀土出口審批流程變得更加嚴(yán)格,,主要針對(duì)的是美國(guó)。
由于無(wú)法獲得審批,,美國(guó)開始推動(dòng)所謂的礦產(chǎn)外交,,試圖與非洲和澳大利亞等國(guó)合作。但由于這些國(guó)家的稀土加工技術(shù)落后中國(guó)至少20年,,短期內(nèi)難以突破這一瓶頸,。
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道,中國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)了多家韓國(guó)企業(yè)的稀土出口申請(qǐng),。韓國(guó)在稀土領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)依賴度高達(dá)79.8%,,此舉大大緩解了韓國(guó)供應(yīng)鏈的壓力。分析認(rèn)為,,這既是對(duì)韓國(guó)務(wù)實(shí)外交的回應(yīng),,也是對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)影響力的直接體現(xiàn)。
中國(guó)主動(dòng)建設(shè)由中國(guó)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈,,同時(shí)對(duì)美國(guó)形成打擊。隨著尹錫悅下臺(tái),,韓國(guó)內(nèi)部極端親美反中勢(shì)力被削弱,友好中國(guó)的勢(shì)力上升,。最近,總統(tǒng)候選人李在明明確表示中國(guó)是重要的貿(mào)易伙伴,,這釋放出多重信號(hào):承認(rèn)中國(guó)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)與安全的重要性,與前任政府的親美疏華政策劃清界限,,并為中韓合作定下基調(diào)。民調(diào)顯示,,李在明的支持率超過(guò)40%,,領(lǐng)先于其他候選人,但尚未完全獲勝,。因此,中國(guó)開放部分稀土品類有利于他的選情,。
稀土及其先進(jìn)的加工技術(shù)正成為塑造中國(guó)產(chǎn)業(yè)圈和外交博弈的重要工具,。無(wú)論韓國(guó)是否愿意,都必須在中美之間做出理性選擇,,調(diào)整其外交和其他政策,。有人擔(dān)心,一旦對(duì)韓國(guó)開放部分稀土產(chǎn)品,,美國(guó)可能會(huì)通過(guò)施壓,、走私等手段獲取一些稀土,但這并不能成為長(zhǎng)期穩(wěn)定的渠道,,數(shù)量也不會(huì)多,,根本解決不了問(wèn)題。
中國(guó)對(duì)韓國(guó)的開放并非無(wú)條件,,而是根據(jù)韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)需求提供必要的品類,,并嚴(yán)格控制數(shù)量和流向,盡量減少美國(guó)所需品類,。韓國(guó)所需的許多稀土用于半導(dǎo)體制造,,而這些產(chǎn)品又大量出口到中國(guó),形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)閉環(huán),。如果韓國(guó)友中理性的勢(shì)力占優(yōu),,中國(guó)可以繼續(xù)執(zhí)行相關(guān)政策;若親美勢(shì)力走強(qiáng),,則可以收緊政策,。放開和收緊已成為中國(guó)的一種策略。