5月30日，美國總統(tǒng)特朗普宣布將進(jìn)口鋼鋁關(guān)稅上調(diào)至50%,。短短幾天內(nèi)，美國關(guān)稅政策再度急轉(zhuǎn)彎,，三項(xiàng)法院裁決讓白宮主導(dǎo)的關(guān)稅博弈更加復(fù)雜,。美國國際貿(mào)易法院叫停大多數(shù)關(guān)稅措施后，聯(lián)邦巡回上訴法院暫時(shí)擱置“叫停令”,。隨后，一家聯(lián)邦法院裁定總統(tǒng)無權(quán)利用“緊急權(quán)力”加征關(guān)稅,，并暫停對兩家公司執(zhí)行相關(guān)關(guān)稅。

類似反復(fù)在過去兩個(gè)月已不止一次上演,。4月初,，美國政府宣布征收所謂“對等關(guān)稅”，但很快又主動暫停,，聲稱是為了談判創(chuàng)造緩和空間,。在與歐盟談判期間，美國先是威脅提前終止協(xié)商直接征稅,，不久后又恢復(fù)期限,。這種混亂似乎成了美國關(guān)稅政策的一種新常態(tài),。

不少輿論認(rèn)為，圍繞關(guān)稅的法律訴訟是一場檢驗(yàn)總統(tǒng)行政權(quán)極限的攻防戰(zhàn),。美國國際貿(mào)易法院的三名法官一致認(rèn)為多數(shù)新增關(guān)稅違法,，總統(tǒng)無權(quán)借《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征關(guān)稅。白宮則反擊稱這些非民選法官無權(quán)干涉總統(tǒng)判斷,，甚至表示如果總統(tǒng)的敏感外交或貿(mào)易談判被激進(jìn)法官干預(yù),，可能導(dǎo)致美國無法正常運(yùn)作,。

美國關(guān)稅政策的不確定性后果迅速向外蔓延。貿(mào)易專家認(rèn)為,，美國希望通過加征關(guān)稅向他國施壓以爭取談判籌碼,，但法院裁決一出，美國在國際談判中的地位難免受損,。菲律賓官員坦言,，這減輕了各國屈服于美國要求的壓力。即便“叫停令”被暫時(shí)擱置,，案件最終或?qū)⑦f交最高法院裁決,。在這場內(nèi)部曠日持久的拉鋸中，美國政府想要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)恐會越來越難,。

據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院估算,，本屆政府上任前，美國的有效進(jìn)口關(guān)稅為2%至3%,，而現(xiàn)在為15%左右,。若根據(jù)此前美國國際貿(mào)易法院的裁決，關(guān)稅本應(yīng)降至6%左右,，但隨后的擱置令關(guān)稅政策再度停滯,。摩根大通CEO戴蒙警告稱，真正擔(dān)心的是美國自己能否在行動,、價(jià)值觀,、能力和管理方面齊心協(xié)力。美國全國零售商聯(lián)合會副總裁戈?duì)柕卤硎?，由于案件沒有明確的定論,，裁決只會帶來更多的不確定性，并使企業(yè)在預(yù)算和計(jì)劃方面更加困難,。

許多美國企業(yè)坦言,，政策反復(fù)讓人麻木。Dorai Home創(chuàng)始人奧卡拉漢無奈表示,，今年以來,，美國政府的貿(mào)易政策一變再變，她努力為公司創(chuàng)造盡可能多的確定性,。但目前,，Dorai Home已推遲數(shù)款新產(chǎn)品的發(fā)布，還解雇了部分關(guān)鍵員工,。美國商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度美國企業(yè)利潤下滑1181億美元，創(chuàng)下2020年第四季度以來最大降幅,。如果關(guān)稅延續(xù),，損失料將進(jìn)一步增加,。

今天加稅，明天暫停,，后天反悔……美國政府的操作越來越像一場鬧劇,。關(guān)稅究竟是經(jīng)濟(jì)杠桿、談判籌碼,，還是政治表態(tài),？恐怕連白宮內(nèi)部都說不清楚。權(quán)力博弈,、政策搖擺不僅令市場神經(jīng)緊繃,，也讓美國企業(yè)如履薄冰。白宮發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)還在繼續(xù),，而美國要為此付出的代價(jià)才剛剛顯現(xiàn),。