例如早在1991年，離子型稀土礦就被列為國(guó)家保護(hù)性開(kāi)采特定礦種,，到了1998年,，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度,，此外因應(yīng)稀土技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)理論研究的要求,，稀土材料陸續(xù)成為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域,、被納入國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目等,。此外,，為了進(jìn)一步保護(hù)國(guó)內(nèi)稀土礦藏資源，自2000年以來(lái),，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施更嚴(yán)格的開(kāi)采,、生產(chǎn)和出口總量控制。

2011年,，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展22條意見(jiàn),，從環(huán)境治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和秩序整頓幾大方面密集出臺(tái)針對(duì)稀土行業(yè)發(fā)展的政策,，其中值得關(guān)注的是要求加快實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略,，進(jìn)一步提高稀土行業(yè)集中度，在這一要求的驅(qū)動(dòng)下,，中國(guó)北方稀土集團(tuán),、中國(guó)稀土集團(tuán)相繼組建，進(jìn)一步提高了稀土行業(yè)的集中度,?！?2條”的頒布和推進(jìn)，打造了現(xiàn)今我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的雛形,。到了2024年,，我國(guó)正式出臺(tái)《稀土管理?xiàng)l例》，明確稀土資源屬于國(guó)家所有,，任何組織和個(gè)人不得侵占或者破壞稀土資源,。

當(dāng)中國(guó)一步一個(gè)腳印地摸索發(fā)展本土的稀土產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，歐美日多國(guó)近年也在盤(pán)算著如何重建或打造自家的稀土榮光,，然而不少國(guó)家或企業(yè)到了實(shí)操層面才發(fā)現(xiàn),，從開(kāi)采技術(shù)、冶煉設(shè)備到產(chǎn)品應(yīng)用,，幾乎沒(méi)有任何一個(gè)礦場(chǎng)可以繞開(kāi)中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)鏈,。位于加州的芒廷帕斯礦山是當(dāng)下美國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)“全村的希望”,，也是全美境內(nèi)唯一一座活躍的可以開(kāi)采、冶煉稀土的礦場(chǎng),，MP材料公司在2017年取得經(jīng)營(yíng)權(quán)并陸續(xù)投資了近10億美元進(jìn)行技術(shù)和設(shè)備的升級(jí),，目前其主要開(kāi)采的稀土類型為釹鐠永磁體材料。

由于其特殊的戰(zhàn)略身份,，拜登政府時(shí)期美國(guó)國(guó)防部已經(jīng)向MP材料公司注資約4500萬(wàn)美元,，以求升級(jí)更多新工序，降低對(duì)中國(guó)稀土的依賴程度,。近期特朗普政府也正在討論利用《國(guó)防生產(chǎn)法》為稀土元素相關(guān)項(xiàng)目提供融資,、貸款和其他支持，包括采礦,、加工和下游技術(shù)，旨在增強(qiáng)美國(guó)建立國(guó)內(nèi)稀土供應(yīng)鏈的能力,，受這一利好消息影響,，MP材料公司近日股價(jià)也是一路走高。

有意思的是,，當(dāng)MP材料公司在2017年取得芒廷帕斯礦山的經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí),，背后也有著中資公司的身影。A股上市公司,、稀土制造商盛和資源不僅參與了礦山的競(jìng)拍,，還擁有MP材料公司不到10%的股權(quán)，這些年來(lái)持續(xù)為芒廷帕斯的稀土開(kāi)采提供技術(shù),、資金和渠道支持,。作為“回報(bào)”，MP材料公司每年都將大量稀土精礦運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行精煉加工,，一方面這是盛和發(fā)揮其經(jīng)銷渠道商的作用,，另一方面也是MP材料公司的無(wú)奈之舉。

在美國(guó)本土,，MP材料公司不僅缺乏重稀土分離,、冶煉技術(shù)和設(shè)備，也找不到合適的制作稀土磁體材料的生產(chǎn)商,，盡管其計(jì)劃在年底落成一座可以在本土生產(chǎn)稀土磁鐵的工廠,，但按照估算，哪怕滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，該工廠一年的產(chǎn)量只相當(dāng)于中國(guó)一天的產(chǎn)量,。所謂的重建美國(guó)稀土供應(yīng)鏈，依舊停留在恢復(fù)本土稀土開(kāi)采階段,，為了加快建設(shè)進(jìn)度,，美國(guó)近年來(lái)也是奇招百出。

繼2023年花大力氣培養(yǎng)本土初創(chuàng)磁體制造商N(yùn)iron Magnetics，專注開(kāi)發(fā)制造不含稀土的永磁體后,，五角大樓近期也計(jì)劃加大太平洋多金屬結(jié)核開(kāi)采,，希望從公海挖礦提高本土礦藏儲(chǔ)量，此外特朗普政府開(kāi)始動(dòng)用外交牌,，試圖與烏克蘭達(dá)成相關(guān)稀土資源權(quán)益交易,。然而對(duì)于動(dòng)輒以十年為單位的稀土產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)而言，這些舉措目前仍未看到顯著成效,。

歐洲方面近年來(lái)也開(kāi)始加強(qiáng)了對(duì)本土自建稀土供應(yīng)鏈的進(jìn)程,。2023年歐盟通過(guò)了《關(guān)鍵原材料法案》。根據(jù)該法案,，到2030年歐洲金屬消費(fèi)的10%必須由歐洲開(kāi)采的金屬滿足,，40%由歐洲大陸加工的金屬滿足，25%來(lái)自回收利用,。此外,，到2030年歐洲針對(duì)單獨(dú)一家供應(yīng)商的依賴程度不得超過(guò)65%。同樣是在2023年,，瑞典礦業(yè)巨頭LKAB宣布在該國(guó)北部基律納發(fā)現(xiàn)了歐洲最大的稀土礦床,，據(jù)稱含有超過(guò)100萬(wàn)噸稀土氧化物。按照該公司預(yù)測(cè),，從開(kāi)采原材料到投放市場(chǎng)需要10到15年的時(shí)間,，但隨著近年來(lái)歐盟加強(qiáng)了對(duì)稀土開(kāi)發(fā)的財(cái)政支持和行政便利，一旦獲得開(kāi)采特權(quán),，這個(gè)時(shí)間可以縮短50%以上,。

然而對(duì)于歐洲而言，稀土儲(chǔ)備并不是問(wèn)題的根源,，關(guān)鍵的難題在于歐洲缺乏加工稀土金屬和制造中間產(chǎn)品的綜合能力以及所需要的先進(jìn)技術(shù),、人才等配套資源，這會(huì)導(dǎo)致其生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品成本過(guò)高,、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,，并使得企業(yè)缺乏動(dòng)力投資稀土產(chǎn)業(yè)，所有這些因素綜合下來(lái)的最終指向,，依然是“真香定律”結(jié)局：歐洲企業(yè),、礦場(chǎng)最終選擇與中國(guó)合作加工開(kāi)采出來(lái)的稀土原材料。

與歐美相比,，早在2010年?yáng)|海撞船事件后遭遇過(guò)稀土貿(mào)易管制的日本,，在稀土供應(yīng)鏈建設(shè)則要積極激進(jìn)得多。一方面,，日本國(guó)內(nèi)稀土制造商開(kāi)始不斷提高本土的稀土庫(kù)存儲(chǔ)備,，另一方面,，日本開(kāi)始加強(qiáng)與其他國(guó)家的稀土產(chǎn)業(yè)合作。2019年,，在日本政府的財(cái)政支持下,，住友商事幫助扶持了澳大利亞礦業(yè)公司萊納斯的發(fā)展，該公司開(kāi)采和提煉的輕稀土占日本需求的60%,，而輕稀土與少量重稀土混合后可制成稀土磁鐵,。

位于法國(guó)西南部拉克，一座由日法合資建設(shè)的稀土回收工廠有望在2026年竣工并投產(chǎn),，這座工廠預(yù)計(jì)屆時(shí)每年可回收800噸磁體,，生產(chǎn)620噸稀土氧化物。然而,，稀土行業(yè)從來(lái)不是一場(chǎng)零和博弈游戲,。為了獲得穩(wěn)定的稀土供應(yīng)，日本頭部磁鐵制造商Proterial,、信越化學(xué)工業(yè),、TDK等企業(yè)如今已經(jīng)將部分產(chǎn)線從日本國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移到我國(guó)了；而在新一輪稀土出口管制之下,，為了規(guī)避限制，相關(guān)零部件制造業(yè)也開(kāi)啟了回流中國(guó)的評(píng)估,。

事實(shí)上,，對(duì)于中國(guó)而言，在稀土問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)全球化的合作與共贏才是終極目的,，畢竟稀土已經(jīng)是現(xiàn)代工業(yè)體系無(wú)可爭(zhēng)議的版本答案,，稀土產(chǎn)業(yè)鏈的格局競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)是全球化時(shí)代新一輪資源控制權(quán)與話語(yǔ)權(quán)的重塑。而這一次,，我國(guó)走在了前頭,。

從突破封鎖到成為秩序制定者，這條路中國(guó)走了大半個(gè)世紀(jì),。早在上世紀(jì)70年代,，稀土已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在軍事、航空航天領(lǐng)域,，然而當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的稀土分離工藝都集中在西方少數(shù)國(guó)家手中,，我國(guó)只能一邊向國(guó)外廉價(jià)出口稀土原料，一邊高價(jià)進(jìn)口高純度稀土產(chǎn)品,。為了打破這一受限局面,，徐光憲在1972年接下一項(xiàng)緊急的軍工任務(wù)，分離鐠釹,。面對(duì)技術(shù)封鎖和工藝壟斷,，徐光憲放棄了當(dāng)時(shí)國(guó)際上通行的離子交換法和分級(jí)結(jié)晶法,，基于自己多年的經(jīng)驗(yàn)積累及特有的學(xué)術(shù)敏感，轉(zhuǎn)而嘗試用當(dāng)時(shí)尚不成熟的萃取法來(lái)挑戰(zhàn)這一任務(wù),。

在實(shí)驗(yàn)室中,，通過(guò)不斷改進(jìn)稀土萃取分離工藝，徐光憲將鐠釹分離系數(shù)達(dá)到驚人的4,，一舉打破世界紀(jì)錄,，而在當(dāng)時(shí)一般萃取體系的鐠釹分離系數(shù)只能達(dá)到1.4～1.5。這只是萃取法在稀土分離應(yīng)用上的開(kāi)始,。在后續(xù)的研究中,，徐光憲與他的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造性地建立串級(jí)萃取理論，推導(dǎo)出100多個(gè)公式,，并成功設(shè)計(jì)出了整套工藝流程,，實(shí)現(xiàn)了稀土的回流串級(jí)萃取。不僅如此,，為了讓實(shí)驗(yàn)室的理論和方法廣泛用于實(shí)際生產(chǎn),，徐光憲不僅辦起了“全國(guó)串級(jí)萃取講習(xí)班”，還和同行們一同創(chuàng)建了“稀土萃取分離工藝的一步放大”技術(shù),，使原本繁難的稀土生產(chǎn)工藝“傻瓜化”,。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，有了這獨(dú)創(chuàng)的回流串級(jí)萃取技術(shù),，只需要根據(jù)分離需求將所需的萃取箱像流水線般連接起來(lái)后,，一頭放入原料，在流水線另一端的不同出口就會(huì)源源不斷地輸出各種高純度的稀土元素,。這一稀土分離技術(shù)的革新,，直接促使我國(guó)從稀土“資源大國(guó)”到“生產(chǎn)大國(guó)”的飛躍，改變了世界稀土產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)格局,，被國(guó)際稀土界驚呼為“中國(guó)沖擊”,，徐光憲也因此被稱作中國(guó)“稀土之父”。

與此同時(shí),，當(dāng)上世紀(jì)80年代徐光憲忙著完善串級(jí)萃取技術(shù)時(shí),，一位名叫王震西的研究員正聯(lián)同他的中科院同事們，在物理所一間25平方米的臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)電爐間內(nèi)日以繼夜地開(kāi)展實(shí)驗(yàn),，并最終在1984年2月,，打造了中國(guó)第一塊磁能積達(dá)到38兆高奧的釹鐵硼永磁材料。為了降低成本讓這種材料盡早投入應(yīng)用,，他們又采用國(guó)產(chǎn)低純度釹為原料,，并在3個(gè)月后成功研制出磁能積高達(dá)41兆高奧的低純度釹鐵硼永磁材料。這一成果標(biāo)志著中國(guó)有能力自主研發(fā)釹鐵硼永磁材料,，且已達(dá)到世界先進(jìn)水平,。

然而還沒(méi)等這股興奮勁過(guò)去,，正處于科研生涯巔峰的王震西接到另一項(xiàng)任務(wù)，要將釹鐵硼永磁材料的研發(fā)成果推向產(chǎn)業(yè)化,，面對(duì)充滿未知的市場(chǎng)環(huán)境,，王震西最終決定放棄了研究生涯，投身產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng),，在中科院的支持下創(chuàng)立了三環(huán)公司,。1986年初，中國(guó)科學(xué)院和寧波市決定拿出90萬(wàn)美元,，支持三環(huán)公司與寧波磁性材料廠合作,，引進(jìn)氣流磨、真空燒結(jié)爐,、自動(dòng)壓機(jī)3臺(tái)大型設(shè)備,，籌建釹鐵硼工業(yè)化生產(chǎn)線，在日以繼夜的調(diào)試下,，同年秋天,，中國(guó)第一家釹鐵硼稀土永磁工廠建成投產(chǎn)，并開(kāi)始出口英美多國(guó),。

中國(guó)成為繼美,、日之后，第三個(gè)能夠批量生產(chǎn)釹鐵硼永磁材料的國(guó)家,，這是中國(guó)釹鐵硼永磁產(chǎn)業(yè)的“里程碑”,。更重要的是，“三環(huán)道路”走通后和推廣后,，大批企業(yè)開(kāi)始雨后春筍般崛起，我國(guó)釹鐵硼產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展,。到了2000年,，不久前還是零基礎(chǔ)的中國(guó)釹鐵硼產(chǎn)業(yè)，躍居世界第一,，實(shí)現(xiàn)中國(guó)稀土永磁產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有,、從弱到強(qiáng)的飛躍，孵化出如今世界聞名的“稀土磁谷”,。

在發(fā)展中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)這個(gè)宏大的時(shí)代命題之下,，一個(gè)個(gè)真實(shí)的故事讓人更加真切、具象地感受到歷史的厚重,。當(dāng)我們回看中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)如今取得的成果時(shí),，一切似乎那么理所當(dāng)然，然而時(shí)代浪潮之下,，一些關(guān)鍵且顯眼的名字仍在時(shí)刻提醒我們,，這一切并非偶然,，而是前人用無(wú)數(shù)個(gè)日與夜開(kāi)拓出的發(fā)展之路。正如茨威格筆下所寫(xiě),，這些都是“宛若星辰般永遠(yuǎn)散射光芒,，普照歷史夜晚群星閃耀的時(shí)刻”。