金秋十月本是豐收的季節(jié),,但某地種植戶李某某的500畝馬鈴薯田卻在采收期間遭遇數(shù)百人哄搶,導(dǎo)致100萬斤馬鈴薯被掠走,,直接經(jīng)濟(jì)損失逾百萬元,。這起涉及人數(shù)眾多,、地域特征明顯的群體性事件,不僅折射出基層法治生態(tài)的復(fù)雜面貌,,更將“法不責(zé)眾”的傳統(tǒng)認(rèn)知推向輿論焦點(diǎn),。
根據(jù)《刑法》第286條及相關(guān)司法解釋,哄搶公私財物價值達(dá)到1000-3000元即構(gòu)成“數(shù)額較大”,,首要分子和積極參與者將面臨3年以下有期徒刑,;若數(shù)額超過法定上限,,刑期可攀升至10年。而對于普通參與者,,《治安管理處罰法》明確規(guī)定可處15日以下拘留并處罰款,。法律體系看似構(gòu)建了從刑事重罪到行政違法的完整追責(zé)鏈條。
然而,,馬鈴薯這類農(nóng)產(chǎn)品單價低廉的特性,,使得單個參與者哄搶價值往往難以突破千元門檻。以本案為例,,若每人僅獲取價值500元的馬鈴薯,,理論上多數(shù)參與者僅構(gòu)成治安違法。這種“螞蟻搬家”式的集體行為,,客觀上稀釋了刑事追責(zé)的適用范圍,,形成“刑法夠不著、治安管不全”的尷尬局面,。
事發(fā)地所在的農(nóng)業(yè)縣,,平均每萬名常住人口僅配備8名警力,遠(yuǎn)低于城市地區(qū)15人/萬人的標(biāo)準(zhǔn),。面對數(shù)百人同時參與的哄搶現(xiàn)場,,基層派出所往往陷入“抓現(xiàn)行難、取證難,、溯源難”的三重困境,。一位參與案件處理的民警表示,現(xiàn)場只能優(yōu)先控制帶頭推倒圍欄,、毆打工作人員的極端分子,,對抱走幾袋馬鈴薯的村民難以逐一甄別。
近三年公開的27起農(nóng)產(chǎn)品哄搶案件中,,最終被追究刑事責(zé)任的僅限12名組織者,,參與者行政處罰率不足5%。司法機(jī)關(guān)在處理群體性事件時,,不得不權(quán)衡執(zhí)法成本與社會效果——全面追責(zé)可能激化矛盾,,選擇性執(zhí)法又損傷法律權(quán)威。這種兩難選擇催生出“抓大放小”的折中策略,。