在基層工作的趙明(化名)也表示,看到三審稿中新增封存治安違法記錄,,他認(rèn)為在立法上“邁出了一大步”。今年37歲的趙明是一名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,,12年前曾因與他人產(chǎn)生肢體沖突,,違反治安管理處罰法被行政處罰罰款500元。這個(gè)行政處罰記錄成為他這些年工作中的一個(gè)最大隱憂,,時(shí)刻擔(dān)心這個(gè)記錄影響他升職和評優(yōu)評先,。在基層晉升中,違法記錄的存在可能導(dǎo)致個(gè)人在重要崗位提升時(shí)遭遇一票否決,。
中國刑事訴訟法學(xué)研究會理事,、法學(xué)專家彭新林教授表示,治安管理處罰法修訂草案三審稿關(guān)于封存治安違法處罰記錄的相關(guān)修改內(nèi)容,,與黨的二十屆三中全會決定提出的“建立輕微犯罪記錄封存制度”的政策精神一致,,可以說是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神的具體體現(xiàn)。實(shí)踐中,,治安違法記錄與犯罪記錄的附隨后果出現(xiàn)同質(zhì)性傾向,,長期影響行為人就業(yè),、教育等基本權(quán)利,不利于他們?nèi)谌肷鐣?,也帶來很多社會治理問題,。既然輕微犯罪記錄都應(yīng)當(dāng)封存,那么作為比犯罪的社會危害性更小的治安違法之記錄,,更應(yīng)當(dāng)予以封存,。該規(guī)定采用“封存為原則、查詢?yōu)槔狻钡闹贫仍O(shè)計(jì),,兼顧了保障個(gè)人權(quán)利與保護(hù)社會安全的價(jià)值平衡,,也是輕罪治理現(xiàn)代化的重要一步。
不過,,多個(gè)曾有治安違法記錄的人士表示,,三審稿中的“有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外”,不知是否會在實(shí)踐中被濫用,。彭新林建議,,嚴(yán)格限定“國家規(guī)定”的層級和范圍,國家規(guī)定應(yīng)限定為全國人大及其常務(wù)委員會制定的法律和決定,,國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施,、發(fā)布的決定和命令,。同時(shí),建議對查詢事由實(shí)行正面清單管理,,并對違規(guī)查詢或泄露記錄的單位設(shè)置行政責(zé)任和民事賠償責(zé)任,。
近年來的一些公開招聘中,“無違法犯罪”招聘門檻并非個(gè)例,。比如,,一些保安、保潔,、安檢職位明確要求“無前科無不良記錄”,,此不良記錄就包括治安違法記錄。此外,,一些國有企業(yè)招聘的基本條件明確,,未受過任何刑事、治安,、黨紀(jì),、政務(wù)處分,未作為信用聯(lián)合懲戒對象在懲戒期內(nèi),。