北約峰會(huì)于2025年6月24日至25日在荷蘭海牙舉行，這次會(huì)議在分歧和緊張氣氛中進(jìn)行,。外交學(xué)院教授李海東對(duì)此次峰會(huì)進(jìn)行了深層次剖析，指出這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來成員國(guó)缺乏根本合作共識(shí),、最具分裂性的一次峰會(huì),，凸顯了北約內(nèi)部分裂隔閡以及其對(duì)歐洲及全球安全形勢(shì)的破壞性。

在烏克蘭危機(jī)未決和伊以沖突變化的背景下,，今年的海牙峰會(huì)僅發(fā)表了五個(gè)段落的《海牙峰會(huì)宣言》,，與去年長(zhǎng)達(dá)38個(gè)段落的“華盛頓峰會(huì)宣言”形成鮮明對(duì)比。美國(guó)現(xiàn)政府以交易理念看待北約功能,，認(rèn)為北約是美國(guó)的“負(fù)資產(chǎn)”,，要求其他成員國(guó)增加軍費(fèi)開支至占各國(guó)GDP 5%的標(biāo)準(zhǔn)，否則將減少或放棄對(duì)他們的“保護(hù)責(zé)任”,。這種政策導(dǎo)致眾多成員國(guó)的安全焦慮和軍費(fèi)壓力,。

此外，美國(guó)尋求改善與俄羅斯關(guān)系并降低與烏克蘭關(guān)系重要性的立場(chǎng),，與歐洲國(guó)家堅(jiān)持援烏反俄的立場(chǎng)相悖,。北約近年來反復(fù)強(qiáng)調(diào)俄羅斯是其“最大威脅”的觀念已不再是牢固共識(shí),，內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重分歧。美國(guó)還表達(dá)了要將加拿大變?yōu)榈?1個(gè)州和吞并格陵蘭島的立場(chǎng),，這加劇了北約內(nèi)部成員國(guó)間的敵對(duì)情緒,。

北約峰會(huì)提出將各成員國(guó)軍費(fèi)開支提升至GDP的5%，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)存在諸多困難,。西班牙已明確表示難以完成此目標(biāo),，并獲得“例外”待遇。強(qiáng)行大幅增加軍費(fèi)可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃陷入困局,，反而會(huì)削弱北約內(nèi)部凝聚力和政治基礎(chǔ),。

美歐對(duì)北約戰(zhàn)略價(jià)值的認(rèn)識(shí)存在顯著差異。歐洲國(guó)家希望北約聚焦于應(yīng)對(duì)來自俄羅斯的安全挑戰(zhàn),，而美國(guó)則希望北約轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的地緣政治競(jìng)爭(zhēng),。這種分歧隨軍費(fèi)增加而更趨明顯。

韓日澳領(lǐng)導(dǎo)人缺席北約峰會(huì),，顯示出這些國(guó)家對(duì)北約將觸角延伸到亞太區(qū)域持質(zhì)疑態(tài)度,。美國(guó)對(duì)盟國(guó)的強(qiáng)征關(guān)稅和迫使增加軍費(fèi)的政策使韓日澳等國(guó)重新評(píng)估美國(guó)將北約拉向亞太的影響。北約試圖通過制造亞太地區(qū)的摩擦來加快自身“全球性”功能定位的確立進(jìn)程,。

在全球化和各國(guó)相互依賴的時(shí)代背景下,，北約將其“續(xù)命”關(guān)鍵放在制造大國(guó)對(duì)立和強(qiáng)迫各國(guó)選邊站隊(duì)上，這反映了北約為害世界的真實(shí)寫照,。北約海牙峰會(huì)凸顯了該組織在當(dāng)今國(guó)際安全格局中的尷尬地位,，世界需要的是持久和平與穩(wěn)定，而北約與時(shí)代大勢(shì)格格不入,。