未成年人行拘執(zhí)行條件有新調(diào)整強(qiáng)化懲戒與教育平衡

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2025-06-27 12:03:25 光明網(wǎng)

6月23日,，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì),，發(fā)言人黃海華介紹，治安管理處罰法修訂草案將提交本月召開的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議三次審議。修訂草案適當(dāng)調(diào)整了不執(zhí)行拘留的規(guī)定,，加大了對(duì)未成年人違法行為的懲處力度。對(duì)于14-16周歲以及16-18周歲初次違反治安管理但情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣的,，或14-16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的情況，將依法執(zhí)行拘留,。

這條修訂在公眾和專家學(xué)者中引起了廣泛關(guān)注,。根據(jù)現(xiàn)行《治安管理處罰法》，已滿14周歲不滿16周歲及已滿16周歲不滿18周歲初次違反治安管理的,，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的,，不執(zhí)行行政拘留處罰。相比之下,，此次修訂有顯著變化,，體現(xiàn)了對(duì)違法未成年人既懲戒又教育的精神，契合公平正義理念,，也合理保護(hù)未成年人,。

近年來，未成年人霸凌,、盜竊,、滋事等違法犯罪數(shù)量上升趨勢(shì)明顯。最高人民檢察院發(fā)布的《刑事檢察工作白皮書（2024）》顯示,，2024年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人101526人,，較上一年度上升4.3%。這一數(shù)據(jù)雖然針對(duì)的是構(gòu)成犯罪的未成年人,，但未構(gòu)成犯罪或構(gòu)成治安違法但未執(zhí)行拘留的人數(shù)也不少,。

現(xiàn)實(shí)生活中，受教育缺失,、互聯(lián)網(wǎng)信息魚龍混雜等多種因素影響,，加上未成年人是非判斷能力較差，叛逆心較強(qiáng),，極易受到不良影響而走向違法犯罪道路,。由于有“不執(zhí)行拘留”的護(hù)身符，一些未成年人多次實(shí)施違法行為,，公安機(jī)關(guān)對(duì)此無法采取具有震懾作用的懲戒措施,，讓這些“小霸王”愈發(fā)有恃無恐，甚至誘發(fā)更嚴(yán)重的違法犯罪行為。

如果對(duì)未成年人違法行為“一刀切”地予以從寬處理,，對(duì)一些難以矯治且罪錯(cuò)嚴(yán)重的未成年人來說,，治安管理處罰法等相關(guān)法律就形同虛設(shè)。這不僅削弱了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，也不利于引起家長(zhǎng)對(duì)孩子罪錯(cuò)和教育的重視,，不利于有效維護(hù)被害人權(quán)益和社會(huì)秩序。

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