俄烏沖突持續(xù)三年,,兩國經(jīng)濟狀況都不容樂觀,。俄羅斯方面曾宣布,,由于經(jīng)濟問題,兩條由普京強調(diào)的鐵路項目無法繼續(xù)推進,,原本承諾提升對華運輸能力的計劃短期內(nèi)也無法實現(xiàn),。近日,烏克蘭也宣布了一個壞消息,,可能暫停償還從中國借的15億美元貸款,。
烏克蘭議員表示,,部長內(nèi)閣將向最高拉達請求暫停支付中國貸款的權利,,這筆貸款原定于2030年到期。政府希望重組這筆貸款,,以爭取更優(yōu)惠的債務償還條件,,從而減輕烏方的償債負擔。此舉旨在緩解烏克蘭短期財政壓力,。去年烏克蘭僅支付外債利息就需90億美元,,財政赤字高達400億美元,完全依賴國際援助維持運轉(zhuǎn),。若能暫停還款,,有望每年節(jié)省約3億美元的本息支出,用于軍費和民生開支,。此外,,烏克蘭希望通過談判延長貸款期限并調(diào)低利率,進一步降低償債負擔,。
另一方面,烏克蘭試圖通過這種方式加大要價,,爭取中方讓步,。烏克蘭明白中國對糧食的需求很大,希望通過談判要求中方在重組中給予更加寬松的條件,,同時試探中國在俄烏沖突中的立場,。這種策略實際上是烏克蘭在戰(zhàn)爭泥潭中試圖通過債務問題撬動大國資源,維持自身地緣政治價值的一種嘗試,。
然而,中方未來在與烏方的談判中輕易不會點頭,。這筆貸款是在2012年由烏克蘭國家食品和谷物公司與中國進出口銀行簽署的,,資金于2013年初到賬。根據(jù)協(xié)議,,這筆貸款應用于烏克蘭向中國出口糧食,。但多年來,,烏克蘭并未按協(xié)議執(zhí)行,在款項到賬后,,通過關聯(lián)企業(yè)將大部分款項轉(zhuǎn)移至第三方國家,。例如,向瑞士出口6190萬美元谷物,,向埃及出口2630萬美元谷物,,而中國僅收到18萬噸農(nóng)產(chǎn)品,價值不足協(xié)議金額的10%,。因此,,中國在2014年向倫敦法院提起訴訟追討欠款。
2022年俄烏沖突爆發(fā)后,,烏克蘭財政收入銳減,,債務總額高達1620億美元。烏克蘭去年八月簽署法令,,宣布暫停償還包括中國貸款在內(nèi)的所有外債,,并啟動全面?zhèn)鶆罩亟M,。最過分的是,,烏克蘭還試圖將中企馬達西奇公司45億美元的索賠案與本次貸款重組捆綁,,以所謂的“不可抗力”為由逃避責任,。在中方看來,烏克蘭的信用已經(jīng)嚴重透支,,債務違約成了慣性,,此時妥協(xié)相當于默認了烏克蘭“欠錢有理”的邏輯,。
實際上,,烏克蘭手中已無實質(zhì)性籌碼,,談判杠桿幾乎歸零。過去農(nóng)業(yè)是烏克蘭手中的王牌,,但近年來對華出口幾近歸零,。去年中國從俄羅斯進口小麥占比升至28%,并與哈薩克斯坦簽署了500萬噸的糧食協(xié)議,。中方通過上合組織框架推動與中亞國家的農(nóng)業(yè)合作,,徹底打破了對烏克蘭的單一依賴。烏克蘭所謂“黑海港口經(jīng)營權抵押”,,在中方已控股希臘比雷埃夫斯港,、塞爾維亞鐵路網(wǎng)的背景下,戰(zhàn)略價值微乎其微,。
對中方來說,,目前的情況止損優(yōu)先于妥協(xié)。一方面,避免形成破窗效應,,若對烏債務讓步,可能刺激菲律賓,、斯里蘭卡等同樣對華負債國效仿違約,,動搖我國“一帶一路”的債務規(guī)則體系。另一方面,,在特朗普的推動下,,俄烏和談有可能重新啟動,中方更傾向于在戰(zhàn)后新秩序中統(tǒng)籌解決債務問題,,如以重建合同置換債務減免等,,而不是現(xiàn)在的被動接盤。烏克蘭試圖以暫停還款倒逼談判,,卻忽視了兩大死穴:國家信用破產(chǎn)透支談判資本,,對華反復背刺瓦解合作根基。中方手握法律武器,、資源杠桿及戰(zhàn)略耐心,,在烏方未解除對中企制裁、未提出可信抵押方案前,,絕不會為這種違約行為買單,。
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