自2026年1月1日起,，國家或將禁止生產(chǎn)以HCFC-141b為發(fā)泡劑的組合聚醚和聚氨酯產(chǎn)品,，但噴涂聚氨酯泡沫產(chǎn)品除外,。這項新規(guī)涉及冷藏集裝箱,、冰箱冷柜,、板材,、噴涂,、自結皮,、熱泵熱水器等多個產(chǎn)品領域,。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于禁止生產(chǎn)以1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）為發(fā)泡劑的聚氨酯產(chǎn)品的公告（征求意見稿）》，公開征求公眾意見,。此舉旨在履行《保護臭氧層維也納公約》和《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》,，實現(xiàn)我國淘汰目標。聚氨酯泡沫行業(yè)是我國消耗臭氧層物質含氫氯氟烴（HCFCs）的主要消費領域之一,，使用HCFC-141b作為發(fā)泡劑生產(chǎn)保溫泡沫板等產(chǎn)品,。該行業(yè)包括冷藏集裝箱、冰箱冷柜,、電熱水器,、保溫管道、太陽能熱水器,、板材,、噴涂,、自結皮、鞋底以及熱泵熱水器等,。

在所有在用的HCFCs中,，HCFC-141b的消耗臭氧潛能值（ODP）最高，達到0.11,，破壞臭氧層能力強,。目前，我國已完成第一階段和第二階段的淘汰目標,，如期實現(xiàn)了2013年將聚氨酯泡沫行業(yè)HCFC-141b消費量凍結在基線水平以及2023年削減基線水平80%的目標,。根據(jù)行業(yè)淘汰計劃實施進展，2018年10月和2023年8月,，生態(tài)環(huán)境部分別發(fā)布了相關規(guī)定,，實現(xiàn)了冰箱冷柜等5個子行業(yè)的完全淘汰。目前仍在使用HCFC-141b作為發(fā)泡劑的子行業(yè)包括板材,、噴涂,、自結皮、鞋底等4個子行業(yè)及部分小眾領域,。部分組合聚醚企業(yè)根據(jù)這些子行業(yè)的需求,，供應含有HCFC-141b作為發(fā)泡劑的組合聚醚。根據(jù)行業(yè)淘汰計劃的要求,，聚氨酯泡沫行業(yè)應在2026年全面禁止使用HCFC-141b作為發(fā)泡劑,。

我國從事板材生產(chǎn)的企業(yè)大多為中小型企業(yè)，主要分布在江蘇,、浙江,、山東和河南，企業(yè)數(shù)量約250家,。自2011年以來,，多邊基金贈款共支持21家板材企業(yè)的生產(chǎn)線替代改造，實現(xiàn)淘汰HCFC-141b約3644噸,，占該子行業(yè)應淘汰總量的29.2%,。另有企業(yè)轉型或利用自有資金改造替代淘汰HCFC-141b約8750噸，目前板材子行業(yè)剩余待淘汰的HCFC-141b發(fā)泡劑使用量不足50噸,，占該子行業(yè)應淘汰總量不到0.4%,。

從事聚氨酯泡沫噴涂的企業(yè)也多為中小型企業(yè)，主要分布在山東,、江蘇,、北京和河北，企業(yè)數(shù)量約300家,。自2011年以來，多邊基金贈款共支持4家噴涂企業(yè)的生產(chǎn)線改造，實現(xiàn)淘汰HCFC-141b約226噸,，占該子行業(yè)應淘汰總量的2.5%,。此外，尚有部分領域如發(fā)泡輪胎,、工業(yè)緩沖器等領域存在少量使用HCFC-141b的情況,，主要分布在華東、華南,、華北地區(qū),，企業(yè)數(shù)量約150家。根據(jù)相關機構的調研和估算,，這些小眾領域目前剩余待淘汰的HCFC-141b不足5噸,，占聚氨酯泡沫行業(yè)總消費量不到0.1%。

組合聚醚是生產(chǎn)聚氨酯制品的重要原料之一,，其發(fā)泡劑的選用關聯(lián)其應用領域,。組合聚醚企業(yè)多為中小型經(jīng)銷企業(yè)，主要分布在山東,、上海,、廣東和江蘇等地，企業(yè)數(shù)量約120家,，主要向上述子行業(yè)銷售含有發(fā)泡劑的組合聚醚,。2025年，將利用多邊基金贈款支持15家組合聚醚企業(yè)開展技術改造,，淘汰使用HCFC-141b作為發(fā)泡劑生產(chǎn)組合聚醚,，并在上述子行業(yè)企業(yè)中進行替代產(chǎn)品推廣。

在聚氨酯泡沫行業(yè)中,，有多種成熟的發(fā)泡劑可以替代HCFC-141b,，主要包括碳氫類、水,、氫氟碳化物,、含氟烯烴等。這些替代發(fā)泡劑在行業(yè)內已成功應用多年,，在技術上完全可行,。從經(jīng)濟性上看，碳氫類,、水發(fā)泡劑成本較低,，而氫氟碳化物、含氟烯烴發(fā)泡劑成本相對較高,。相關企業(yè)可以根據(jù)所生產(chǎn)產(chǎn)品性能要求和承受經(jīng)濟成本能力自行選擇適合的替代發(fā)泡劑,。