7月1日，美國參議院以51比50的投票結(jié)果通過了總統(tǒng)特朗普提出的“大而美”法案,。這項(xiàng)巨額減稅和支出法案還需兩院協(xié)商一致后才能送交特朗普簽署生效,。白宮方面對該法案大加贊賞，稱其“大而美”,，但有觀點(diǎn)認(rèn)為其實(shí)質(zhì)是一種“劫貧濟(jì)富”的舉措,，不僅不能有效緩解國內(nèi)困境,，反而可能加劇內(nèi)卷化競爭，并對全球經(jīng)濟(jì)治理多邊規(guī)則與供應(yīng)鏈韌性構(gòu)成沖擊,。

從本質(zhì)上看,，這項(xiàng)減稅法案更有利于富人群體。共和黨人向來主張為富人和大企業(yè)減稅,。為了在減稅的同時盡量減少財(cái)政赤字的增加,，共和黨議員大幅削減了民眾的福利。該法案提高了成年人領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助和食品券的工作時長要求,。據(jù)國會預(yù)算辦公室估計(jì),，如果法案生效，到2034年,，將有1180萬美國人失去醫(yī)療保險,，300萬人失去領(lǐng)取食品券的資格。

“大而美”法案的目的不僅在于對國內(nèi)利益的重新分配,，更是為了強(qiáng)化國際競爭,，尤其是對華戰(zhàn)略競爭。自2017年將中國定位為“戰(zhàn)略競爭對手”以來,，美國形成了全政府,、全社會的對華競爭模式，在各種法案中都加入了對華競爭的內(nèi)容,。由于競爭焦慮不斷增長,，美國到處尋找所謂的“中國威脅”，擔(dān)心自身的領(lǐng)先優(yōu)勢越來越少,。其對華競爭成本也不斷攀升,，而且美國政府想方設(shè)法將這些成本轉(zhuǎn)嫁給普通美國人來承受。然而,，美國兩黨之間尖銳對立,，政府效率低下，政策搖擺不定,，很難推行重大戰(zhàn)略,。

美國新政府力推大規(guī)模減稅，在很大程度上是為了支撐其全面關(guān)稅戰(zhàn),。大幅度提高關(guān)稅很容易引發(fā)通貨膨脹,，而在國內(nèi)減稅有助于增加生產(chǎn)和供應(yīng)，從而在一定程度上抵消關(guān)稅戰(zhàn)對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,。這一設(shè)想與特朗普第一任期內(nèi)的做法有相似之處，但問題在于當(dāng)前的減稅法案主要是延續(xù)2017年的減稅措施,，對經(jīng)濟(jì)增長的刺激作用將會減弱,。

“大而美”法案的副作用反而比2017年減稅法案嚴(yán)重得多。據(jù)估算，該法案將在未來10年增加大約3.3萬億美元的債務(wù),。目前美國聯(lián)邦政府的債務(wù)已超過37萬億美元,，約為GDP的125%，比二戰(zhàn)時期的債務(wù)水平還高,。如此巨額的債務(wù)會對私人投資產(chǎn)生擠出效應(yīng),，降低經(jīng)濟(jì)增長的潛力，也會嚴(yán)重限制美國的國際競爭力,。

橋水基金創(chuàng)始人達(dá)利歐在其6月撰寫的萬字長文《內(nèi)戰(zhàn),？》中警告說，嚴(yán)重的財(cái)政困境往往是通往內(nèi)戰(zhàn)或革命的序曲,，他認(rèn)為美國可能已經(jīng)處于這一階段,。美國斯坦福大學(xué)胡佛研究所高級研究員尼爾·弗格森通過總結(jié)歷史上大國興衰的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)帝國沒落的起點(diǎn)是國家債務(wù)利息支出超過國防預(yù)算,。實(shí)際上,，2024年美國聯(lián)邦政府的債務(wù)利息已經(jīng)超過了國防預(yù)算。即便如此,，共和黨還是在“大而美”法案中新增了1500億美元的國防預(yù)算,，包括為特朗普的“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)提供資金。

拜登政府在2022年力推的《通脹削減法》,，為美國電動汽車和清潔能源的發(fā)展提供了數(shù)千億美元的補(bǔ)貼,，但美國新政府卻熱衷于發(fā)展化石能源，因此在“大而美”法案中取消了對電動汽車和清潔能源行業(yè)的補(bǔ)貼,。埃隆·馬斯克為此痛批“大而美”法案“極其瘋狂且具破壞性”,，“為夕陽產(chǎn)業(yè)提供施舍，卻嚴(yán)重?fù)p害未來產(chǎn)業(yè)”,。由于存在制度缺陷并受特殊利益集團(tuán)的影響,，美國政府很難像中國政府一樣具備戰(zhàn)略定力和集中力量辦大事的能力。

另一方面,，對華競爭焦慮也進(jìn)一步誘發(fā)美國政策失序,。為遏制中國發(fā)展，美國不惜將經(jīng)貿(mào),、科技等領(lǐng)域全面“武器化”,，甚至以犧牲自身產(chǎn)業(yè)升級為代價?！按蠖馈狈ò高€有多項(xiàng)直接涉及中國的條款,。例如，法案禁止與中國有聯(lián)系的公司獲得稅收減免,，這明顯違反了公平競爭原則,；法案還取消了小額包裹的免稅權(quán),，這不僅損害了中國企業(yè)的利益，還會增加美國民眾的生活成本,。

盡管美國副總統(tǒng)萬斯宣稱所有美國人都能從“大而美”法案中得到想要的東西,，但多數(shù)民眾并不歡迎該法案。?？怂剐侣劸W(wǎng)的民調(diào)顯示,，僅38%的美國人支持該法案，59%表示反對,?！度A盛頓郵報(bào)》的民調(diào)發(fā)現(xiàn)僅23%的美國人支持該法案。這項(xiàng)法案可能導(dǎo)致共和黨在2026年中期選舉中遭受損失,，包括失去眾議院多數(shù)席位,。因此，“大而美”法案實(shí)則是飲鴆止渴,，不僅會讓美國經(jīng)濟(jì)和多數(shù)民眾受損,，也會對世界經(jīng)濟(jì)造成新的破壞。