協(xié)議中最具殺傷力的條款是對(duì)第三國轉(zhuǎn)口商品征收40%關(guān)稅,。這一設(shè)計(jì)精準(zhǔn)打擊了中國通過越南“借道出口”的產(chǎn)業(yè)鏈布局,。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年中越邊境貿(mào)易額達(dá)2340億美元,,其中32%的電子元件,、紡織品經(jīng)越南加工后轉(zhuǎn)口美國,。東莞某家具廠測(cè)算,通過越南貼牌出口的沙發(fā)成本將因此上漲40%,,迫使企業(yè)要么承擔(dān)高額關(guān)稅,,要么重構(gòu)供應(yīng)鏈。深圳已有無人機(jī)廠商將組裝線遷至柬埔寨以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。
這場(chǎng)危機(jī)中也暗藏機(jī)遇,。越南的妥協(xié)反而凸顯了中國供應(yīng)鏈的不可替代性。越南90%的服裝輔料,、68%的太陽能電池板硅片依賴中國供應(yīng),,美國的關(guān)稅壁壘本質(zhì)上是在割裂全球產(chǎn)業(yè)鏈。中國可借此推動(dòng)“中越雙循環(huán)”,,一方面通過RCEP原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則將越南納入中國主導(dǎo)的區(qū)域供應(yīng)鏈體系,;另一方面加大對(duì)越南基礎(chǔ)設(shè)施的投資,如升級(jí)中越鐵路,、建設(shè)智慧口岸,,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黏性。商務(wù)部近期宣布的“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作備忘錄”正是這一戰(zhàn)略的體現(xiàn),。
特朗普試圖通過關(guān)稅協(xié)議構(gòu)建“去中國化”的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),,但現(xiàn)實(shí)是中國已深度融入越南乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈。越南對(duì)美出口中,,三分之一的商品實(shí)質(zhì)上是“中國原料+越南組裝”的混合產(chǎn)品,,這種深度嵌套使得美國的關(guān)稅最終可能反噬自身。中國可以通過以下方式破局:加大對(duì)越南半導(dǎo)體封裝測(cè)試,、新能源電池等領(lǐng)域的投資,,將其打造為“中國技術(shù)+越南制造”的出口樞紐,;推動(dòng)中越“跨境電商+海外倉”模式,,將部分轉(zhuǎn)口貿(mào)易轉(zhuǎn)化為越南本土銷售,規(guī)避關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn);聯(lián)合東盟國家在RCEP框架下完善原產(chǎn)地規(guī)則,,削弱美國單邊關(guān)稅的破壞力,。
這場(chǎng)關(guān)稅博弈的本質(zhì)是兩種全球化路徑的較量。美國試圖用關(guān)稅壁壘切割產(chǎn)業(yè)鏈,,中國則通過區(qū)域合作重塑供應(yīng)鏈韌性,。越南的妥協(xié)或許只是暫時(shí)的,正如其學(xué)者所言:“今天的協(xié)議是為了明天的自主”,。中國的破局之道在于構(gòu)建一個(gè)“去中心,、多節(jié)點(diǎn)”的全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò),這才是真正的戰(zhàn)略定力,。