特朗普的關(guān)稅政策不僅是經(jīng)濟(jì)手段,,更是美國(guó)霸權(quán)衰落的象征。當(dāng)美國(guó)無(wú)法通過(guò)制度性權(quán)力維持優(yōu)勢(shì)時(shí),,便訴諸暴力性工具,,這種“霸權(quán)焦慮癥”正將世界拖入危險(xiǎn)境地。美元作為國(guó)際貨幣的地位,,既是美國(guó)霸權(quán)的基石,,也是其貿(mào)易逆差的根源。要維持美元需求,,美國(guó)必須保持貿(mào)易逆差,;但要減少逆差,,又需削弱美元地位。這種“特里芬難題”在特朗普時(shí)代愈發(fā)尖銳:加征關(guān)稅導(dǎo)致全球“去美元化”加速,,2025年一季度,,人民幣在國(guó)際支付中的占比升至4.2%,創(chuàng)歷史新高,;黃金價(jià)格突破2500美元/盎司,,反映市場(chǎng)對(duì)法幣信心的喪失。美國(guó)正陷入“保霸權(quán)則逆差擴(kuò)大,,減逆差則霸權(quán)削弱”的死循環(huán),。
特朗普的關(guān)稅政策本質(zhì)上是國(guó)內(nèi)改革失敗的替罪羊。美國(guó)制造業(yè)空心化源于教育體系落后,、基礎(chǔ)設(shè)施老化與稅收政策扭曲,,但解決這些問(wèn)題需要長(zhǎng)期投入與政治共識(shí)。相比之下,,加征關(guān)稅成本低,、見(jiàn)效快,且能轉(zhuǎn)移公眾對(duì)貧富分化,、醫(yī)療危機(jī)等問(wèn)題的注意力,。這種“政治捷徑”的代價(jià)是,美國(guó)正在喪失引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理的能力:2025年聯(lián)合國(guó)《全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告》指出,,美國(guó)政策不確定性使全球投資增速下降3個(gè)百分點(diǎn),,相當(dāng)于抹去法國(guó)全年GDP。
在美國(guó)退縮的背景下,,全球治理正經(jīng)歷權(quán)力轉(zhuǎn)移,。中國(guó)通過(guò)RCEP深化區(qū)域合作,歐盟推進(jìn)“數(shù)字主權(quán)”戰(zhàn)略,,印度倡導(dǎo)“全球南方”聯(lián)盟,,多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。但新興治理體系仍面臨規(guī)則碎片化,、協(xié)調(diào)成本高企等問(wèn)題,。例如,金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行在應(yīng)對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)時(shí),,因成員國(guó)利益分歧難以快速?zèng)Q策,;東盟內(nèi)部對(duì)“去美元化”進(jìn)度也存在分歧。這種治理真空為地緣沖突,、經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供了溫床,,2025年二季度,全球貿(mào)易政策不確定性指數(shù)升至2009年以來(lái)最高水平,,超過(guò)金融危機(jī)與新冠疫情峰值,。