村民貸款幫政府建小學本金16年追回利息之爭未了

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2025-07-16 14:51:00 極目新聞

馮來潮,，現(xiàn)年73歲,，是陜西省渭南市大荔縣安仁鎮(zhèn)新華村前黨支部書記。自1992年以來,，他一直被一段債務問題困擾,。當時為響應國家九年義務教育政策,，馮來潮在鎮(zhèn)黨委書記與教育專干的勸說下，將村內(nèi)四所年久失修的小學合并建設成標準化學校,。由于村集體無法貸款,，馮來潮以個人紙箱廠作抵押，從縣信用社貸款22萬元,，并聯(lián)合三位村民一共投入38萬余元資金,。政府曾口頭承諾，學校建成后會歸還本金并給予獎勵金和補貼,，但這些承諾并未兌現(xiàn),。

村民貸款幫政府建小學本金16年追回

直到2005年，國家啟動相關(guān)債務清理,，大荔縣政府確認馮來潮等人的建校債務共計91萬余元,，其中利息超過52萬元。2008年,，馮來潮和其他三名村民接到通知到縣教育局領(lǐng)取款項時,，被要求簽下承諾書放棄其余欠款和利息，否則不支付本金,。為了緩解多年的債務壓力,，他們最終簽字蓋章。

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馮來潮后來發(fā)現(xiàn)國家政策明確要求償債資金應通過縣級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金特設專戶統(tǒng)一支付到債權(quán)人賬戶,，質(zhì)疑大荔縣教育局此舉涉嫌違規(guī),。他提起行政訴訟，但被大荔縣人民法院,、渭南市中級人民法院及陜西省高級人民法院駁回,，理由是缺乏事實及法律依據(jù)。

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馮來潮仍在為討回被“強制放棄”的52萬余元利息而奔走,。據(jù)馮來潮回憶,，1992年,，時任安仁鎮(zhèn)黨委書記單某榮和大荔縣教育局教育專干閆某選找到他，希望他能將新華村的四個自然村小學合并為標準化小學,，并承諾完成后給予獎勵金和補貼,。然而，學校建成后數(shù)年,，政府一直沒有歸還建?？睿矝]有兌現(xiàn)承諾的獎勵金,，導致馮來潮無法償還貸款,。1996年，大荔縣人民法院裁定將馮來潮的紙箱廠設備扣押抵貸,，企業(yè)因此倒閉,。

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2008年，財政部,、國務院農(nóng)村綜合改革工作小組印發(fā)《化解農(nóng)村義務教育“普九”債務資金國庫集中支付管理暫行辦法》,，明確償債資金由縣級統(tǒng)籌，通過縣級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金特設專戶統(tǒng)一支付到債權(quán)人賬戶,。同年,，馮來潮接到通知到大荔縣教育局領(lǐng)款時，被要求簽署承諾書放棄其余欠款及利息,。他表示,，當時為了緩解債務壓力，只能先簽字領(lǐng)取本金,。

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馮來潮認為大荔縣教育局要求其放棄建校貸款利息違反了國家政策規(guī)定,。他向法院提起行政訴訟，但多次被駁回,。法院判決認為馮來潮已放棄其余欠款及利息的事實,，因此不再存在行政給付義務的法律關(guān)系。對于馮來潮提出的10萬元棉花獎勵金和15萬元補助一事,，法院認為缺乏證據(jù)證明口頭協(xié)議的存在,，不予認定。

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北京市中聞（西安）律師事務所律師譚敏濤認為,，若馮來潮所述的口頭承諾缺乏證據(jù)且對方否認,，難以認定其有效性。關(guān)于馮來潮被要求簽字放棄其余欠款和利息,，若該承諾是在自愿,、平等且未違反法律法規(guī)強制性規(guī)定的情況下作出，則合法合規(guī)；若存在欺詐或脅迫情形,，則可能不具有法律效力。建議司法機關(guān)對該案件進行重新調(diào)查,。

(責任編輯：zhangxiaohua)

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