7月15日,，四川一旅行社反映,，新疆著名徒步線路烏孫古道自今年6月開始收取每人50元的環(huán)境管理費(fèi),。若不交費(fèi)則無法辦理進(jìn)山許可證,，不少旅行社認(rèn)為這種做法屬于變相強(qiáng)制收費(fèi),，缺乏合理依據(jù),。

次日,，聯(lián)系到負(fù)責(zé)收取該費(fèi)用的特克斯縣易城旅游發(fā)展投資有限責(zé)任公司,，該公司也是烏孫古道的運(yùn)營管理單位,。工作人員解釋說,，由于清理烏孫古道垃圾困難，需要人力清運(yùn),，馬,、馬夫和運(yùn)輸車輛都需要費(fèi)用，因此收取了一定的垃圾清運(yùn)費(fèi),。但他們承認(rèn),，這項(xiàng)收費(fèi)并未獲得政府授權(quán)或當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門的行政審批。

公開信息顯示,，烏孫古道是一條貫穿天山南北的徒步線,，長度約為120公里，也是一條風(fēng)景絕佳的景觀大道,，與夏特古道,、狼塔C線并稱新疆戶外探險(xiǎn)的“三大線”。四川一家名為“駝峰旅程”的旅行社負(fù)責(zé)人王先生表示,，往年烏孫古道并未收費(fèi),，但今年所有旅行社和俱樂部都接到通知，必須繳納每人50元的環(huán)境管理費(fèi),，且此費(fèi)用與進(jìn)山許可證綁定,，不交就不給辦證。從6月13日至今，駝峰旅程已帶了9期旅行團(tuán)徒步烏孫古道,，每個(gè)團(tuán)9至36人不等,，已經(jīng)繳納了約1萬元衛(wèi)生費(fèi)。

另一家旅行社負(fù)責(zé)人指出,，盡管易城旅投收取了環(huán)境管理費(fèi),，但未認(rèn)真履行職責(zé)。收費(fèi)后,，他們組織了一次“凈山行動(dòng)”,，主要依靠當(dāng)?shù)刂驹刚吆陀慰蛽焓袄Ｈ欢焯煤琅f垃圾遍地,，有人甚至因?yàn)橐牙U費(fèi)而更加肆無忌憚地亂扔垃圾,。

記者以游客身份致電易城旅投詢問收費(fèi)是否有相關(guān)依據(jù)。工作人員提供了特克斯融媒體中心賬號(hào)上的一則《烏孫古道6月13日正式開放》的通知,，其中提到進(jìn)山人員需繳納環(huán)境管理費(fèi),。工作人員解釋說，烏孫古道此前存在垃圾不及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)和就地掩埋的問題,，現(xiàn)在安排工作人員用馬馱的形式將垃圾運(yùn)出,，再用車輛拉到特克斯縣城，這一趟路程長達(dá)200多公里,，涉及大量成本,。關(guān)于旅行社反映的垃圾清理不到位問題，他表示會(huì)改進(jìn),。

北京來碩律師事務(wù)所律師郭丹丹指出,，《中華人民共和國旅游法》第四十三條對(duì)利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了明確限制,，規(guī)定前述項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià),，擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì),。烏孫古道橫跨多個(gè)保護(hù)區(qū),，并不屬于嚴(yán)格意義上需要收取門票費(fèi)的景區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十三條規(guī)定,，管理自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由地方政府安排,，隨意向社會(huì)公眾公開收費(fèi)沒有法律依據(jù)。此外,，《烏孫古道6月13日正式開放》的發(fā)布主體系特克斯縣文旅局,，但該局不具有收費(fèi)定價(jià)的主體資格和職權(quán)，目前公示文件中所稱環(huán)境管理費(fèi)的收取也沒有體現(xiàn)出經(jīng)過正當(dāng)程序,。