在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（ＡＰＥＣ）第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議舉行前夕，俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫發(fā)表題為《亞太經(jīng)濟(jì)合作組織：真正的集體主義關(guān)系和有效的相互聯(lián)系》的署名文章,。全文如下：

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織：真正的集體主義關(guān)系和有效的相互聯(lián)系

俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫

11月19日至20日亞太經(jīng)濟(jì)合作組織將舉行例行會晤，屆時二十一個成員國的首腦將齊聚利馬,，共同商討當(dāng)前全球和地區(qū)面臨的重大經(jīng)濟(jì)問題，明確未來的任務(wù),。

此次亞太經(jīng)合組織峰會的召開正值世界政治和經(jīng)濟(jì)處于動蕩之中,，正在形成多極新世界秩序，伴隨著不斷增強(qiáng)的不穩(wěn)定性,?？植乐髁x和極端主義、地區(qū)沖突、移民危機(jī)等帶來的風(fēng)險日益加劇,，旨在破壞主權(quán)國家的“信息戰(zhàn)爭”愈演愈烈,。出于同樣不可告人的目的，一些國家繞開聯(lián)合國安理會的特權(quán),，日益頻繁地進(jìn)行非法單邊貿(mào)易和采取經(jīng)濟(jì)制裁手段,。

這一切都讓最終克服危機(jī)和將世界經(jīng)濟(jì)回歸到穩(wěn)定與平衡增長的軌道上的努力變得愈發(fā)艱難。受到波及的還包括投資積極性,、全球生產(chǎn)總值和國際貿(mào)易總額的增長,。

亞太地區(qū)擁有巨大的科技和金融潛力，使上述不良發(fā)展趨勢得以緩解,，同時也使其能夠在國際事務(wù)中繼續(xù)保持主導(dǎo)地位,。但顯而易見的是，日益增多的挑戰(zhàn)無疑會對地區(qū)長期發(fā)展的前景造成負(fù)面影響,。

作為一個歐亞大國，無論從地理,、歷史還是政治和經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),，俄羅斯都是亞太地區(qū)不可分割的一部分。俄羅斯主張維護(hù)廣大地區(qū)空間內(nèi)的和平,、穩(wěn)定與繁榮,。俄羅斯建設(shè)性地參與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作體系是成功解決自身問題的客觀前提，這里首先指的就是通過參與地區(qū)一體化進(jìn)程等方式加速俄羅斯遠(yuǎn)東的崛起,。

我們相信,，在聯(lián)系日益密切的當(dāng)今世界，只有在充分考慮各國利益的條件下進(jìn)行合作,，才能為穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境,。無論從政治層面還是從經(jīng)濟(jì)層面來看，這一觀點都是無可厚非的,。

政治和安全方面,，我們支持在平等和不可分割的安全原則基礎(chǔ)上，通過集體制定某種“相互都能接受的行為準(zhǔn)則”解決當(dāng)前面臨的問題?，F(xiàn)在有越來越多的伙伴對此建議表示支持,，可見這一建議越來越受歡迎。

當(dāng)前時代的要求是利用上述安全原則促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，尤其是當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)確實存在包容性增長的需求時,。我們很高興地看到，該建議作為對亞太經(jīng)合組織現(xiàn)有的協(xié)商一致和自愿基礎(chǔ)性原則的有機(jī)補(bǔ)充,，在該組織這一平臺上得到了越來越多成員國的支持,。

毫無疑問，多哈多邊貿(mào)易談判回合尚未取得進(jìn)展,，在很大程度上為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性雪上加霜,。因此,，世界貿(mào)易的重心已經(jīng)在從全球性的管理轉(zhuǎn)移到了地區(qū)貿(mào)易機(jī)制上，并在很多情況下,，這種地區(qū)機(jī)制包括了遠(yuǎn)超出世界貿(mào)易組織范圍的調(diào)控內(nèi)容,。因而世界貿(mào)易組織具有的唯一能夠制定和協(xié)調(diào)國際貿(mào)易通用準(zhǔn)則的權(quán)利也遭到了質(zhì)疑。其結(jié)果是形成了若干嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)流程的封閉式空間,，以犧牲整個地區(qū)和全球發(fā)展的利益為代價,，讓某些成員國在有限的范圍內(nèi)最大限度地榨取技術(shù)租金。

因此,，我們認(rèn)為,，當(dāng)下亞太經(jīng)合組織峰會面臨的首要任務(wù)是：明確重申亞太經(jīng)合組織應(yīng)當(dāng)在地區(qū)貿(mào)易協(xié)議相對于多邊貿(mào)易體系起到的補(bǔ)充作用方面堅持原則性立場。只有這樣才能確保世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,、避免其碎片化和動蕩,。

現(xiàn)在，亞太經(jīng)合組織所在地區(qū)擁有150多個雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)議,。各地正在就如何落實成立亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行共同戰(zhàn)略研究,。盡管亞太經(jīng)合組織的成員國暫時還沒有就該自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)行的最優(yōu)形式和相關(guān)參數(shù)達(dá)成一致意見，但是已經(jīng)形成了主要的結(jié)論,，具體為：必須充分借鑒包括東盟,、太平洋聯(lián)盟和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在內(nèi)的所有地區(qū)一體化聯(lián)盟的經(jīng)驗。從自身角度出發(fā)我們相信,，只有在透明與非歧視性的基礎(chǔ)上開展積極合作,，才能避免國際貿(mào)易局勢激化的風(fēng)險，同時還能廣泛利用最佳的調(diào)控實踐經(jīng)驗,。

俄羅斯提出的建設(shè)歐亞全面伙伴關(guān)系旨在首先完成上述任務(wù),，該提議的落實需要理順歐亞地區(qū)正在形成的多層次一體化結(jié)構(gòu)體系，并融合亞洲以及未來歐洲相關(guān)國家的潛力,。這里指的是通過建立雙邊和多邊層面的合作關(guān)系獲得有效的增長源,，為制定和推動貿(mào)易及投資的統(tǒng)一調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)、完成重大科技任務(wù)尋找新的機(jī)遇,。

我們認(rèn)為,，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)在落實上述提議中發(fā)揮重要作用，該聯(lián)盟一直都是推動歐亞一體化進(jìn)程的主力軍,，未來也能夠成為統(tǒng)一經(jīng)貿(mào)空間框架下連接各種進(jìn)程和聯(lián)盟的紐帶,。

地區(qū)事務(wù)的另一個重要議題是，將實質(zhì)性增長作為全球進(jìn)程新標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù),。亞太經(jīng)合組織峰會期間,，將沿落實2010年成員國元首批準(zhǔn)的發(fā)展戰(zhàn)略的方向完成上述任務(wù)。該發(fā)展戰(zhàn)略的重點是確保平衡、穩(wěn)定,、包容,、創(chuàng)新和安全的增長，中心是制定措施,，以促進(jìn)平衡與全面發(fā)展,，構(gòu)建完整、深度融合和相互聯(lián)系的地區(qū)共同體,。

在此背景下應(yīng)當(dāng)凸顯完善地區(qū)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的重要地位,。俄羅斯在確保全球附加值供應(yīng)鏈的可靠性、連貫性和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方面,，以及在確保生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)兼容性方面擁有豐富的經(jīng)驗,。大家不能忽視俄羅斯的地理位置：亞洲與歐洲之間最短的貨物供應(yīng)路線貫穿的正是俄羅斯的國土。

為了最大限度地充分利用自身過境運(yùn)輸能力,，俄羅斯堅定不移地執(zhí)行發(fā)展本國交通基礎(chǔ)設(shè)施的方針,。在國家的支持下，我們正在實施改造貝加爾-阿穆爾鐵路和西伯利亞大干線鐵路的大型項目,；開展加固遠(yuǎn)東港口設(shè)施的工作,；完善哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施，我們的目標(biāo)是使這兩座機(jī)場成為歐亞大陸航空交通的主要樞紐,。同時,，積極利用北方航道也能夠為企業(yè)帶來更加美好的前景,。

與此同時,，我們還采取措施對邊境和海關(guān)機(jī)構(gòu)的技術(shù)裝備進(jìn)行改造，這樣能夠大大加快包括大型集裝箱在內(nèi)的貨物和旅客通行速度,。此外,，我們也非常關(guān)注包括利用全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（格洛納斯）提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全性等問題。

俄羅斯贊成在各個領(lǐng)域使用創(chuàng)新技術(shù),?？萍迹紫仁切畔⑼ㄓ嵓夹g(shù)的飛速發(fā)展,，以及在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)的“新型”市場,，要求我們必須協(xié)同一致，共同進(jìn)行當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性改革,。

在亞太經(jīng)合組織峰會上,，我國提出了“電子經(jīng)濟(jì)”的構(gòu)想，該構(gòu)想超出了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”的范圍,。我們認(rèn)為迫切需要在亞太經(jīng)合組織框架下制定針對上述問題的新方案,，例如針對電子數(shù)據(jù)集的管理規(guī)定，包括制定保護(hù)保密信息的措施，從法律和行政上為拓寬電子商務(wù)跨境合作創(chuàng)造條件,，以便提升居民對電子空間的信任度,。

我國支持亞太經(jīng)合組織在開發(fā)人類潛力方面所做的努力，我們將這一加深地區(qū)相互協(xié)作的合作方向視作優(yōu)先發(fā)展方向之一,。我們努力創(chuàng)造有利條件,，為的是讓每一個人都能夠最大限度地發(fā)揮自己的創(chuàng)造潛力，這也是社會經(jīng)濟(jì)取得突破的必要前提,。

在這種情況下,，完善高等和中等技術(shù)教育體系具有重要意義，這一體系是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力的關(guān)鍵,。在這里,，我們建議最大程度地重視創(chuàng)新應(yīng)用，包括發(fā)揮電子教育的潛力,。以拉近亞太地區(qū)教育標(biāo)準(zhǔn)和未來達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為目標(biāo)開展的合作也不容忽視,，我們愿意與其他成員國一道，共同研究如何促進(jìn)各國之間師生及科研人員的交流,。在落實本國教育項目的基礎(chǔ)上,，我們希望能夠與合作伙伴就為各階層居民提供終生教育服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行交流。

今年十月份,，秘魯和俄羅斯在利馬聯(lián)合主持的亞太經(jīng)合組織教育部長會議上已經(jīng)就這些合作方向和其他一些方向達(dá)成了一致,，當(dāng)時制定的亞太經(jīng)合組織教育戰(zhàn)略將提交成員國首腦審議。

我們希望能夠延續(xù)每年在符拉迪沃斯托克遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)舉辦亞太經(jīng)合組織高等教育合作大會的做法,，我們相信,，遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)將成為亞太經(jīng)合組織國際科學(xué)教育交流的主要中心之一。

俄羅斯堅決支持在其他人際交往層面深化地區(qū)間的互聯(lián)互通,。我們完全贊成積極發(fā)展地區(qū)旅游,、體育、青年和文化等方面的交往（包括動用我國的交通運(yùn)輸資源）,。

我們認(rèn)為,，亞太經(jīng)合組織峰會集中力量解決中小型和微型企業(yè)面臨的問題是非常正確的，因為創(chuàng)新型企業(yè)和高科技企業(yè)將在很大程度上決定世界經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持發(fā)展,。俄羅斯堅持執(zhí)行支持中小型和微型企業(yè)的發(fā)展,、并為此積極利用合作伙伴經(jīng)驗的方針，這也是我國在世界銀行“EaseofDoingBusiness（營商便利指數(shù)）”排行榜中排名不斷上升的秘訣,。

我們建議,，將研究是否可以通過增加中小型和微型企業(yè)在“企業(yè)-企業(yè)”和“企業(yè)-國家”市場中的份額對上述企業(yè)進(jìn)行改造作為地區(qū)討論的議題之一。這里指的是更加積極地吸引上述類型的企業(yè)參與大型集團(tuán)采購和國家訂貨,。這些想法包含在俄羅斯關(guān)于共同研究如何完善國家采購體制的建議中,，我們將繼續(xù)向亞太經(jīng)合組織提交這些建議,。

我們歡迎亞太經(jīng)合組織論壇繼續(xù)走鼓勵“綠色”企業(yè)的發(fā)展道路，我們認(rèn)為這一發(fā)展道路是對執(zhí)行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》項下的《巴黎協(xié)定》所做的重要貢獻(xiàn),。

俄羅斯堅決支持女性企業(yè)家的發(fā)展,。今年，在亞太經(jīng)合組織“婦女與經(jīng)濟(jì)”論壇上,，在利馬為女性企業(yè)家們舉辦了一場名為“BusinessEfficiencyandSuccessTarget” (APEC BEST Awards)的比賽,。這一提議無疑有利于推動企業(yè)活動領(lǐng)域性別平等觀念的傳播，我們希望,，這一提議也能得到其他女性經(jīng)濟(jì)學(xué)家的支持,。

亞太經(jīng)合組織峰會上還有一個重要的議題是——保障糧食安全。讓我們感到驕傲的是,，2012年俄羅斯首次將糧食安全問題納入亞太經(jīng)合組織議事日程中,。俄羅斯在這一領(lǐng)域擁有巨大的潛力，我們也愿意與伙伴們分享經(jīng)驗,。眾所周知,，盡管面臨著客觀的和來自外部的困難，俄羅斯還是堅定地走穩(wěn)定發(fā)展的道路,，國內(nèi)農(nóng)業(yè)取得了年均約3.5%的快速發(fā)展,。在全球市場上，俄羅斯也是一些農(nóng)作物產(chǎn)品的主要供應(yīng)國,，我們希望亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)在俄羅斯農(nóng)業(yè)商品和糧食產(chǎn)品的貿(mào)易總量中所占的份額能夠有顯著的提升,。

毫無疑問，俄羅斯將繼續(xù)在鞏固地區(qū)能源安全方便扮演重要角色,。我們正在實施改造現(xiàn)有油氣田,、開發(fā)新產(chǎn)地、發(fā)展遠(yuǎn)東石油和天然氣運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的大型項目,，以及包括旨在增加向亞太地區(qū)供應(yīng)能源的項目,。當(dāng)然,，我們更希望能夠在亞太經(jīng)合組織范圍內(nèi)加強(qiáng)協(xié)作,，共同尋找解決以下問題的方案，如提高能效,，促進(jìn)能源平衡多樣化,，開發(fā)新能源，包括安全使用核能等,。

繼續(xù)強(qiáng)化共同打擊國際恐怖主義方面的合作依然非常重要,。我們完全支持亞太經(jīng)合組織一貫堅持的戰(zhàn)略立場，我們相信,，通過利用其經(jīng)濟(jì)杠桿,，亞太經(jīng)合組織應(yīng)能夠為根除恐怖主義威脅,、消滅恐怖主義組織的經(jīng)濟(jì)來源、封鎖極端組織的活動做出重要貢獻(xiàn),。

俄羅斯相信在亞太經(jīng)合組織框架下開展合作擁有遠(yuǎn)大的前景,，我們堅決支持真誠的互利合作，并將繼續(xù)發(fā)揮積極作用,，以一個可靠合作伙伴的身份推動整個地區(qū)的建設(shè)性進(jìn)程,，從而造福我們的人民。