導讀
2018年北京的政府工作報告中,,特意將“精心組織實施新一版北京城市總體規(guī)劃”列為“三件大事”之一。
總規(guī)落地中,,本市也在創(chuàng)新規(guī)劃實施的體制和機制,,各區(qū)各部門,、甚至是街道,都在探索和嘗試引入規(guī)劃設計師,、配強基層規(guī)劃國土力量,、城市體檢評估等新做法。
在市十五屆人大一次會議上,,市規(guī)劃國土委披露,,
本市正在研究制定城市體檢評估工作方案,預計2018年上半年完成2017年度城市體檢評估工作,。
代表說
下基層讓規(guī)劃更給力
就在不久前,,市人大代表、北京建筑大學文法學院教研室主任秦紅嶺又有了一個新職務——新街口街道城市規(guī)劃建設顧問,。和她一起成為顧問的還有北京甚至是我國規(guī)劃建設領域的不少“大咖”,。
雖然是街道里的工作,但他們卻格外重視,?!邦檰栆艿氖虏恍。P系著當?shù)氐娘L貌和品質,?!鼻丶t嶺介紹,自己要參加街道區(qū)域內的城市規(guī)劃建設專題會議,,審閱關于城市規(guī)劃建設,、城市品質提升等方面的方案、報告,,并提出意見建議,;必要時,還要幫著找專業(yè)人士提供咨詢服務,。
其實,,這些舉動都源于本市的不少區(qū)、街道越來越重視規(guī)劃建設,,讓越來越多真正懂設計的大師拍板定調,。在2018年北京的政府工作報告中,還專門提到“建立市區(qū)規(guī)劃分級管理體制,整合配強區(qū)級規(guī)劃國土部門力量”,。秦紅嶺結合自己為街道顧問的經驗說,,區(qū)級甚至更基層的規(guī)劃力量還相對弱,一些設計師,、建筑師的加入,,能夠幫助基層提升城市風貌,也能讓總規(guī)更有效地落地,。
委員說
數(shù)據(jù)平臺建設讓城市更智慧
市政協(xié)委員,、北京市測繪設計研究院常務副院長楊伯鋼是一名新委員。作為一名測繪人,,楊伯鋼說,,
為了給城市發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支持,北京應該搭建城市體檢數(shù)據(jù)平臺,。
楊伯鋼參與了北京市十大建筑、天安門廣場改擴建,、亞運村,、京石高速路、首都機場路,、綠化隔離地區(qū)和奧運工程,、軌道交通、高鐵建設等幾百項國家與北京市重點工程測繪項目,。
“現(xiàn)在可以用精密水準儀和電子經緯儀,、全站儀、GPS接收機,、激光掃描儀等先進的儀器,,精度高,速度快,,當年我們測量時用的都是普通的水準儀和經緯儀,,精度比較低,測量和計算都是手工,,工作量很大,,但是我們沒有別的選擇?!?/p>
“盡可能地保證城市體檢評估的真實性,、準確性、延續(xù)性,最基礎,、最必要的工作就是搭建城市體檢數(shù)據(jù)平臺,。”
楊伯鋼說,城市體檢數(shù)據(jù)平臺需要根據(jù)城市體檢評估的需求不斷累積城市發(fā)展數(shù)據(jù),監(jiān)測規(guī)劃落實情況,乃至為城市的長遠發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支持,。
如何進行數(shù)據(jù)平臺的建立,?
楊伯鋼建議,建立數(shù)據(jù)共享機制,相關委辦局,、各區(qū)可按需匯交相應數(shù)據(jù)至城市體檢數(shù)據(jù)平臺中,進行統(tǒng)一協(xié)調和管理,保證城市體檢數(shù)據(jù)匯交或報送的準確,、安全與共享。
在楊伯鋼看來,,城市體檢數(shù)據(jù)資源包括空間位置數(shù)據(jù),比如地下管線普查,、地名普查等自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況,是城市體檢評估最為合適的空間基礎,。
“平臺建設也是推動城市體檢評估由‘人力’向‘智力’轉型,讓城市更加智慧,?!?/p>
專家說
城市體檢要更能指導現(xiàn)實
就像是每個人做體檢一樣,北京城的發(fā)展也需要定期體檢,。
新版總規(guī)提出要建立常態(tài)化的城市體檢評估機制,,對實施情況進行實時監(jiān)測、定期評估,、動態(tài)調整,。
據(jù)悉,預計2018年上半年完成2017年度城市體檢評估工作,。
目前,,《北京城市體檢評估工作方案》正在深化完善。
其中,,年度體檢圍繞城鄉(xiāng)建設用地減量,、人口規(guī)模和建筑規(guī)模雙控、兩線三區(qū)管控等重點實施任務進行評價,,對重點指標的年度變化情況進行深入分析,,結合第三方評估分析,總結發(fā)現(xiàn)實施中的突出問題,,提出下一年度實施工作的對策建議,。
市人大代表、中國城市發(fā)展研究院院長楊旭說,,城市體檢可以仔細檢查每一項規(guī)劃和建設的工程是否達到總規(guī)要求,,維護總規(guī)和糾正錯誤。
市人大代表,、北京市建筑設計研究院董事長朱小地建議,,城市體檢還要考慮規(guī)劃落實的后評估,、城市發(fā)展過程中存在現(xiàn)象背后的原因,更能對現(xiàn)實發(fā)揮作用,。此前,,市規(guī)劃國土委主任張維介紹,本市還將建立規(guī)劃實施的監(jiān)督考核問責制度,,將考核結果作為各區(qū),、各部門及領導干部績效考核的重要依據(jù)。
政府說
副中心城市綠心規(guī)劃2018年完成
總規(guī)落地,,不僅僅針對總規(guī)本身,,還需要落實到一個個專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃上,。
本市近期主要開展的規(guī)劃編制清單中包括首都功能核心區(qū),、中心城區(qū)、北京城市副中心,、“多點一區(qū)”的規(guī)劃實施要點以及中軸線及其延長線,、長安街及其延長線詳細規(guī)劃等市級層面綜合規(guī)劃;政治中心服務保障專項規(guī)劃,、文化中心建設專項規(guī)劃,、科技創(chuàng)新中心建設專項規(guī)劃、國際交往中心建設專項規(guī)劃以及老城整體保護規(guī)劃,、中心城區(qū)城市修補,、生態(tài)修復專項規(guī)劃等市級層面專項規(guī)劃,。
2018年,,市規(guī)土委將主要組織編制完成各區(qū)分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃,編制完成淺山區(qū),、北京城市副中心城市綠心等重點地區(qū)規(guī)劃,,以及研究制定利用集體土地建設租賃住房、深度土地一級開發(fā),、創(chuàng)新產業(yè)用地利用等政策機制,。