導(dǎo)讀

2018年北京的政府工作報告中,，特意將“精心組織實施新一版北京城市總體規(guī)劃”列為“三件大事”之一。

總規(guī)落地中,，本市也在創(chuàng)新規(guī)劃實施的體制和機制,，各區(qū)各部門,、甚至是街道,，都在探索和嘗試引入規(guī)劃設(shè)計師、配強基層規(guī)劃國土力量,、城市體檢評估等新做法,。

在市十五屆人大一次會議上,，市規(guī)劃國土委披露,，

本市正在研究制定城市體檢評估工作方案，預(yù)計2018年上半年完成2017年度城市體檢評估工作,。

代表說

下基層讓規(guī)劃更給力

就在不久前,，市人大代表、北京建筑大學(xué)文法學(xué)院教研室主任秦紅嶺又有了一個新職務(wù)——新街口街道城市規(guī)劃建設(shè)顧問,。和她一起成為顧問的還有北京甚至是我國規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的不少“大咖”,。

雖然是街道里的工作，但他們卻格外重視,?！邦檰栆艿氖虏恍。P(guān)系著當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)貌和品質(zhì),?！鼻丶t嶺介紹，自己要參加街道區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃建設(shè)專題會議,，審閱關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè),、城市品質(zhì)提升等方面的方案、報告,，并提出意見建議,；必要時,，還要幫著找專業(yè)人士提供咨詢服務(wù),。

其實，這些舉動都源于本市的不少區(qū),、街道越來越重視規(guī)劃建設(shè),，讓越來越多真正懂設(shè)計的大師拍板定調(diào)。在2018年北京的政府工作報告中,，還專門提到“建立市區(qū)規(guī)劃分級管理體制,，整合配強區(qū)級規(guī)劃國土部門力量”。秦紅嶺結(jié)合自己為街道顧問的經(jīng)驗說,，區(qū)級甚至更基層的規(guī)劃力量還相對弱,，一些設(shè)計師、建筑師的加入,，能夠幫助基層提升城市風(fēng)貌,，也能讓總規(guī)更有效地落地。

委員說

數(shù)據(jù)平臺建設(shè)讓城市更智慧

市政協(xié)委員,、北京市測繪設(shè)計研究院常務(wù)副院長楊伯鋼是一名新委員,。作為一名測繪人，楊伯鋼說,，

為了給城市發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支持,，北京應(yīng)該搭建城市體檢數(shù)據(jù)平臺,。

楊伯鋼參與了北京市十大建筑、天安門廣場改擴建,、亞運村,、京石高速路、首都機場路,、綠化隔離地區(qū)和奧運工程,、軌道交通、高鐵建設(shè)等幾百項國家與北京市重點工程測繪項目,。

“現(xiàn)在可以用精密水準(zhǔn)儀和電子經(jīng)緯儀,、全站儀、GPS接收機,、激光掃描儀等先進的儀器,，精度高，速度快,，當(dāng)年我們測量時用的都是普通的水準(zhǔn)儀和經(jīng)緯儀,，精度比較低，測量和計算都是手工,，工作量很大,，但是我們沒有別的選擇?！?/p>

“盡可能地保證城市體檢評估的真實性,、準(zhǔn)確性、延續(xù)性,最基礎(chǔ),、最必要的工作就是搭建城市體檢數(shù)據(jù)平臺,。”

楊伯鋼說,，城市體檢數(shù)據(jù)平臺需要根據(jù)城市體檢評估的需求不斷累積城市發(fā)展數(shù)據(jù),監(jiān)測規(guī)劃落實情況,乃至為城市的長遠發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支持,。

如何進行數(shù)據(jù)平臺的建立？

楊伯鋼建議,，建立數(shù)據(jù)共享機制,相關(guān)委辦局,、各區(qū)可按需匯交相應(yīng)數(shù)據(jù)至城市體檢數(shù)據(jù)平臺中,進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理,保證城市體檢數(shù)據(jù)匯交或報送的準(zhǔn)確、安全與共享,。

在楊伯鋼看來，城市體檢數(shù)據(jù)資源包括空間位置數(shù)據(jù),，比如地下管線普查,、地名普查等自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況,是城市體檢評估最為合適的空間基礎(chǔ)。

“平臺建設(shè)也是推動城市體檢評估由‘人力’向‘智力’轉(zhuǎn)型,，讓城市更加智慧,?！?/p>

專家說

城市體檢要更能指導(dǎo)現(xiàn)實

就像是每個人做體檢一樣，北京城的發(fā)展也需要定期體檢,。

新版總規(guī)提出要建立常態(tài)化的城市體檢評估機制,，對實施情況進行實時監(jiān)測、定期評估,、動態(tài)調(diào)整,。

據(jù)悉，預(yù)計2018年上半年完成2017年度城市體檢評估工作,。

目前,，《北京城市體檢評估工作方案》正在深化完善。

其中,，年度體檢圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量,、人口規(guī)模和建筑規(guī)模雙控、兩線三區(qū)管控等重點實施任務(wù)進行評價,，對重點指標(biāo)的年度變化情況進行深入分析,，結(jié)合第三方評估分析，總結(jié)發(fā)現(xiàn)實施中的突出問題,，提出下一年度實施工作的對策建議,。

市人大代表、中國城市發(fā)展研究院院長楊旭說,，城市體檢可以仔細檢查每一項規(guī)劃和建設(shè)的工程是否達到總規(guī)要求,，維護總規(guī)和糾正錯誤。

市人大代表,、北京市建筑設(shè)計研究院董事長朱小地建議,，城市體檢還要考慮規(guī)劃落實的后評估、城市發(fā)展過程中存在現(xiàn)象背后的原因,，更能對現(xiàn)實發(fā)揮作用。此前,，市規(guī)劃國土委主任張維介紹,，本市還將建立規(guī)劃實施的監(jiān)督考核問責(zé)制度，將考核結(jié)果作為各區(qū),、各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要依據(jù),。

政府說

副中心城市綠心規(guī)劃2018年完成

總規(guī)落地，不僅僅針對總規(guī)本身,，還需要落實到一個個專項規(guī)劃,、詳細規(guī)劃上。

本市近期主要開展的規(guī)劃編制清單中包括首都功能核心區(qū),、中心城區(qū),、北京城市副中心,、“多點一區(qū)”的規(guī)劃實施要點以及中軸線及其延長線、長安街及其延長線詳細規(guī)劃等市級層面綜合規(guī)劃,；政治中心服務(wù)保障專項規(guī)劃,、文化中心建設(shè)專項規(guī)劃、科技創(chuàng)新中心建設(shè)專項規(guī)劃,、國際交往中心建設(shè)專項規(guī)劃以及老城整體保護規(guī)劃,、中心城區(qū)城市修補、生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃等市級層面專項規(guī)劃,。

2018年,，市規(guī)土委將主要組織編制完成各區(qū)分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，編制完成淺山區(qū),、北京城市副中心城市綠心等重點地區(qū)規(guī)劃,，以及研究制定利用集體土地建設(shè)租賃住房、深度土地一級開發(fā),、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用等政策機制,。