導(dǎo)讀

2018年北京的政府工作報(bào)告中,，特意將“精心組織實(shí)施新一版北京城市總體規(guī)劃”列為“三件大事”之一。

總規(guī)落地中,，本市也在創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施的體制和機(jī)制,，各區(qū)各部門,、甚至是街道，都在探索和嘗試引入規(guī)劃設(shè)計(jì)師,、配強(qiáng)基層規(guī)劃國土力量,、城市體檢評估等新做法。

在市十五屆人大一次會(huì)議上,，市規(guī)劃國土委披露,，

本市正在研究制定城市體檢評估工作方案，預(yù)計(jì)2018年上半年完成2017年度城市體檢評估工作,。

代表說

下基層讓規(guī)劃更給力

就在不久前,，市人大代表、北京建筑大學(xué)文法學(xué)院教研室主任秦紅嶺又有了一個(gè)新職務(wù)——新街口街道城市規(guī)劃建設(shè)顧問,。和她一起成為顧問的還有北京甚至是我國規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的不少“大咖”,。

雖然是街道里的工作，但他們卻格外重視,?！邦檰栆艿氖虏恍。P(guān)系著當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)貌和品質(zhì),?！鼻丶t嶺介紹,，自己要參加街道區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃建設(shè)專題會(huì)議，審閱關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè),、城市品質(zhì)提升等方面的方案,、報(bào)告，并提出意見建議,；必要時(shí),，還要幫著找專業(yè)人士提供咨詢服務(wù)。

其實(shí),，這些舉動(dòng)都源于本市的不少區(qū),、街道越來越重視規(guī)劃建設(shè)，讓越來越多真正懂設(shè)計(jì)的大師拍板定調(diào),。在2018年北京的政府工作報(bào)告中,，還專門提到“建立市區(qū)規(guī)劃分級管理體制，整合配強(qiáng)區(qū)級規(guī)劃國土部門力量”,。秦紅嶺結(jié)合自己為街道顧問的經(jīng)驗(yàn)說,，區(qū)級甚至更基層的規(guī)劃力量還相對弱，一些設(shè)計(jì)師,、建筑師的加入,，能夠幫助基層提升城市風(fēng)貌，也能讓總規(guī)更有效地落地,。

委員說

數(shù)據(jù)平臺建設(shè)讓城市更智慧

市政協(xié)委員,、北京市測繪設(shè)計(jì)研究院常務(wù)副院長楊伯鋼是一名新委員。作為一名測繪人,，楊伯鋼說,，

為了給城市發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支持，北京應(yīng)該搭建城市體檢數(shù)據(jù)平臺,。

楊伯鋼參與了北京市十大建筑,、天安門廣場改擴(kuò)建、亞運(yùn)村,、京石高速路,、首都機(jī)場路、綠化隔離地區(qū)和奧運(yùn)工程,、軌道交通,、高鐵建設(shè)等幾百項(xiàng)國家與北京市重點(diǎn)工程測繪項(xiàng)目。

“現(xiàn)在可以用精密水準(zhǔn)儀和電子經(jīng)緯儀,、全站儀,、GPS接收機(jī)、激光掃描儀等先進(jìn)的儀器,，精度高,，速度快,，當(dāng)年我們測量時(shí)用的都是普通的水準(zhǔn)儀和經(jīng)緯儀，精度比較低,，測量和計(jì)算都是手工,，工作量很大，但是我們沒有別的選擇,?！?/p>

“盡可能地保證城市體檢評估的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、延續(xù)性,最基礎(chǔ),、最必要的工作就是搭建城市體檢數(shù)據(jù)平臺?！?/p>

楊伯鋼說,，城市體檢數(shù)據(jù)平臺需要根據(jù)城市體檢評估的需求不斷累積城市發(fā)展數(shù)據(jù),監(jiān)測規(guī)劃落實(shí)情況,乃至為城市的長遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

如何進(jìn)行數(shù)據(jù)平臺的建立,？

楊伯鋼建議,，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,相關(guān)委辦局,、各區(qū)可按需匯交相應(yīng)數(shù)據(jù)至城市體檢數(shù)據(jù)平臺中,進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理,保證城市體檢數(shù)據(jù)匯交或報(bào)送的準(zhǔn)確,、安全與共享。

在楊伯鋼看來,，城市體檢數(shù)據(jù)資源包括空間位置數(shù)據(jù)，比如地下管線普查,、地名普查等自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況,是城市體檢評估最為合適的空間基礎(chǔ),。

“平臺建設(shè)也是推動(dòng)城市體檢評估由‘人力’向‘智力’轉(zhuǎn)型，讓城市更加智慧,?！?/p>

專家說

城市體檢要更能指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)

就像是每個(gè)人做體檢一樣，北京城的發(fā)展也需要定期體檢,。

新版總規(guī)提出要建立常態(tài)化的城市體檢評估機(jī)制,，對實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、定期評估,、動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

據(jù)悉，預(yù)計(jì)2018年上半年完成2017年度城市體檢評估工作,。

目前,，《北京城市體檢評估工作方案》正在深化完善。

其中,，年度體檢圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量,、人口規(guī)模和建筑規(guī)模雙控,、兩線三區(qū)管控等重點(diǎn)實(shí)施任務(wù)進(jìn)行評價(jià)，對重點(diǎn)指標(biāo)的年度變化情況進(jìn)行深入分析,，結(jié)合第三方評估分析,，總結(jié)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的突出問題，提出下一年度實(shí)施工作的對策建議,。

市人大代表,、中國城市發(fā)展研究院院長楊旭說，城市體檢可以仔細(xì)檢查每一項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)的工程是否達(dá)到總規(guī)要求,，維護(hù)總規(guī)和糾正錯(cuò)誤,。

市人大代表、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院董事長朱小地建議,，城市體檢還要考慮規(guī)劃落實(shí)的后評估,、城市發(fā)展過程中存在現(xiàn)象背后的原因，更能對現(xiàn)實(shí)發(fā)揮作用,。此前,，市規(guī)劃國土委主任張維介紹，本市還將建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核問責(zé)制度,，將考核結(jié)果作為各區(qū),、各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要依據(jù)。

政府說

副中心城市綠心規(guī)劃2018年完成

總規(guī)落地,，不僅僅針對總規(guī)本身,，還需要落實(shí)到一個(gè)個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃上,。

本市近期主要開展的規(guī)劃編制清單中包括首都功能核心區(qū),、中心城區(qū)、北京城市副中心,、“多點(diǎn)一區(qū)”的規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)以及中軸線及其延長線,、長安街及其延長線詳細(xì)規(guī)劃等市級層面綜合規(guī)劃；政治中心服務(wù)保障專項(xiàng)規(guī)劃,、文化中心建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,、科技創(chuàng)新中心建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、國際交往中心建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃以及老城整體保護(hù)規(guī)劃,、中心城區(qū)城市修補(bǔ),、生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃等市級層面專項(xiàng)規(guī)劃。

2018年,，市規(guī)土委將主要組織編制完成各區(qū)分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃,，編制完成淺山區(qū)、北京城市副中心城市綠心等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃，以及研究制定利用集體土地建設(shè)租賃住房,、深度土地一級開發(fā),、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用等政策機(jī)制。